综述：系列民生工程改善新疆民众生活

责任编辑： 2010-12-18 20:22:49

中新社乌鲁木齐12月18日电从棚户区改造到标准化牧民定居点，从新型农村养老保险全覆盖到消除“零就业”家庭，新疆推出了一系列的民生工程，希望能够改善当地民众生活。

　　根据新疆财政厅的统计，“十一五”时期，新疆财政一般预算支出累计完成5530亿元人民币，用于民生支出3849亿元，占地方财政一般预算支出的比重为69％。今年，新疆财政一般预算支出累计完成1650亿元，其中投向民生的1170亿元，重点支持了教育、社会保障、保障性住房、医疗卫生、文化体育事业、环保、交通、社区服务等社会事业的较快发展。其中今年国家资源税改革在新疆试点，新疆原油、天然气资源税从量改从价计征，新增财政收入22亿元，已全部用于民生支出。

　　过去几年，新疆相继启动城市保障性住房、城乡重要建筑物抗震防灾、抗震安居房等工程建设，城中村、棚户区正在被漂亮的住宅小区取代。尤为值得一提的是，从今年起，国家和新疆将投入300亿元人民币，对乌鲁木齐市234个棚户区进行全面改造，“十二五”期间，占乌鲁木齐市总人口近1/10、约20万户棚户居民将告别脏乱差的居住环境，搬进楼房，生活在环境优美的居民小区。

　　新疆是一个农牧业大区，由于自然条件差、地处偏远、经济总体上欠发达，尤其是基层基础设施落后、人口素质较低。目前广大的农牧民生产生活困难始终是新疆经济发展的一个薄弱环节。为了让牧民家庭摆脱“候鸟”一样的迁徙生活，新疆几年前启动了百万牧民定居工程，目前已有近30万牧民实现了标准化定居。

　　就业是民生之本，新疆通过购买公益性岗位，实施就业援助金制度等，实现“零就业家庭”在24小时之内“动态清零”。通过这一机制，城镇居民无一人就业的家庭，只要对工作不挑不捡，社区、街道和劳动保障部门可在24小时内给这一家庭失业者找到岗位。

　　新疆南部的和田、喀什、克州等较为贫困的三个地州，人多地少收入低。近年来，新疆不断加大南疆三地州扶贫力度，修路改水，发展设施农业、特色林果，组织劳务输出，农民收入快速增长，新农村建设稳步推进。

　　2003年，喀什地区巴楚县发生强烈地震，2004年启动的新疆抗震安居工程，目前已投入资金412亿，189万户、836万人住上抗震房。过去5年间，抗震安居房成功经历了多次地震考验，民众真切感受到了抗震安居房的好处。

　　在有关改善民生的诸方面政府职能事项中，首当其冲且具有打基础意义的，是财政上的安排。据了解，“十二五”时期，新疆财政民生投入占一般预算支出的比重将进一步提高，预计“十二五”期间一般预算支出累计将达到16500亿元，民生支出将达到12000亿元，比例在73％左右。到“十二五”末的2015年民生支出占地方财政一般预算支出的比重预计能够达到75％。完

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