广西防城港检验检疫局提升把关服务质量纪实

责任编辑：来源: 中国质量新闻网 2013-09-03 08:41:11

凭海临风挥写责任

──广西防城港检验检疫局提升把关服务质量纪实

本报通讯员陈红梅羽晋言文/图

生于斯，长于斯，尽责履职，倾情奉献，这是广西防城港检验检疫局的真实写照。防城港检验检疫局以10多年基本不变的人数，应对11倍以上的业务量增长，在这片山海相连的热土上书写了令人赞叹的绚丽诗篇。凭海临风，勇立潮头，他们用心血挥写着对责任的理解与情怀……

构筑防线

防城港检验检疫局领导深入防城港三大“天字号工程”之一的广西金川有色金属有限公司项目现场调研

防城港口岸——我国大陆海岸线最西南端的深水良港，我国沿海12个主枢纽港之一，西部第一大港，大西南地区出海出边的门户，连接中国与东盟的桥头堡。目前，防城港已和世界100多个国家和地区的250多个港口通航，贸易伙伴发展到170多个国家，是全国沿海港口装卸货种最齐全的港口之一，交通运输部列入统计口径的16大类货种在防城港都有作业。防城港检验检疫人用行动践行着保国安民的神圣职责，构筑一道不可逾越的防线。

严抓进出口商品质量检验，维护国家经济和人民生命安全。防城港口岸年吞吐量超亿吨，其中98％是进口商品，把住质量关，对维护国家和消费者利益举足轻重。防城港检验检疫人以一丝不苟的工作态度守住了进口商品的质量关。今年7月，5批进口锌精矿被防城港检验检疫局（以下简称“防城港局”）查出镉含量超标，其中3批已按规定作了退运处理，2批正在处理当中。在当前大家“谈‘镉’色变”的大环境下，防城港局的工作得到了上级和地方党委、政府的充分肯定和高度赞扬。

防城港局工作之所以做到“滴水不漏”，源于他们敏感的风险意识和严密的监管措施。针对防城港口岸进出口商品特点，防城港局建立了完善的风险管理工作机制，尤其是积极强化对进口矿产品、粮谷、敏感高风险的大宗进口商品以及出口水产品、磷酸等的检验监管，强化对监管制度落实和各个工作环节、工作规范的督促检查，确保做到万无一失。2013年上半年，防城港局共检出不合格商品233批次839万吨，货值22.9亿美元；检出重量不合格货物89批次，累计短重2.24万吨，涉及索赔金额566.7万美元，对检出品质或重量不合格的货物出具检验检疫证书供收货人对外索赔。

严抓动植物疫情检疫，防止有害生物传入扩散。近年来，围绕防城港打造粮油产业基地的目标，一批粮油加工企业纷纷落户防城港。防城港局紧紧抓住粮油产业货物特点，重点抓好进境大豆、玉米及油菜子等粮食类货物的检疫监管，严格按照我国有关标准对进口大豆、油菜子、玉米等抽样检测品质、卫生项目的重金属、农药残留、转基因成分、生物毒素、有毒有害种子的检测，有效防止疫病疫情的传入及扩散。

今年7月初，防城港局植检人员经实验室鉴定，从口岸首批进口澳大利亚油菜子中截获我国禁止进境植物检疫性有害生物——油菜茎基溃疡病菌。该病菌是油菜上最严重的真菌病害之一，致病力极强，在我国尚未有分布，一旦传入将对我国油菜生产安全构成严重威胁。对此，该局一方面采取严密防疫措施，防止油菜子及植物残体在接卸、运输等过程中撒漏，指定其在该局考核合格的加工厂存放、加工；另一方面，要求企业在后续的加工过程中对其产生的下脚料集中存放，并在检验检疫机构监管下作焚烧处理。同时，该局认真在港口、加工厂周边地区开展油菜茎基溃疡病等外来有害生物的监测与调查工作。今年1月至6月，该局从进出境动植物及其产品中检出有害生物135种846次，其中检疫性有害生物16种87次，在广西各口岸中首次截获刺茄、猬实苍耳、西方苍耳及南美苍耳等15种有害杂草及1种昆虫，进口大豆、玉米、油菜子等大宗粮油类农产品检疫性有害生物检出率达100%。

严抓口岸卫生核心能力建设，提升安全防控能力。随着防城港和企沙港进出口贸易人员往来的增加，尤其是与我国海陆相连的东盟国家，大部分属于疫区，人类传染病疫情频发，风险加大。防城港局全面加强口岸应对公共卫生风险和突发事件的核心能力建设。两年多来，该局共计投入400多万元配备完善包括传染病巡查、排查和生物医学媒介实验室的设施设备，建立健全了卫生检疫查验、口岸传染病监测、卫生处理等系列工作机制，与口岸联检部门及地方政府有关部门构建了口岸疫情疫病全方位联防联控机制。防城港口岸、企沙港边地贸口岸先后于2012年9月和2013年1月顺利通过国家质检总局口岸卫生检疫核心能力考核验收。

口岸核心能力建设的引向深入，使得防城港口岸查验能力不断提高，维护口岸安全能力进一步提升。7月1日，防城港局启动口岸突发公共卫生事件应急预案，对一艘进境越南船舶上发现的一名体温高达38.4℃的船员进行妥善应急处置。后经防城港市地方医院诊断，排除了该名发热船员患人类传染病后，该局及时解除疫情，同意有关人员登轮和卸货。防城港局的快速反应、果断处置和认真负责，受到了客户和船方好评。今年以来，防城港口岸共检疫查验出入境船舶4210艘次，出入境人员47990人次，发现和妥善处置发热病人3例，有效应对H7N9、登革热等疫病疫情传入传出。

防城港检验检疫局局长朱国伟（左二）深入业务一线，指导“种衣剂”大豆挑选工作。

群众满意

人民质检，执法为民，关系群众切身利益的事，是天大的事！近年来，随着中国-东盟自贸区的建成和广西北部湾经济区发展、东兴国家重点开发开放试验区上升为国家发展战略。检验检疫人必须以促进地方经济发展为己任，主动将检验检疫工作纳入地方整体工作，调整思路、摆正位置、积极作为，全力把服务防城港经济社会发展、积极为群众创造优良的生活环境作为检验检疫的基本任务落到实处，把群众满意作为衡量工作的重要标准严抓落实，给群众提交一份满意的答卷。

提前介入，服务重点项目有的放矢。防城港局高度重视做好建设中重大项目和重点工程的服务工作，明确“主动联系，提前介入，积极跟进，早作部署，全力帮扶”的服务方针，主动围绕金川铜镍、核电、钢铁等地方重大项目和东兴开发开放试验区“先行先试”建设制定了16项重点工作，特别对项目进口成套设备和原材料严把质量关，积极为项目建设推进出谋划策。截至目前，防城港局已先后与进入建设关键阶段的防城港核电项目和金川铜镍项目签署了合作备忘录。

广西金川镍铜加工项目是防城港市三大“天字号工程”之一，是广西壮族自治区统筹推进的重大项目，被列为全区“十二五”期间4个500亿元培育企业之一。防城港局对广西金川镍铜加工项目，从开通报检绿色通道、免费提供检验检疫业务知识培训、加强实验室合作等5个方面，在更高起点、更广范围、更深层次上支持和推进项目建设的顺利发展。为做好金川铜镍项目的检验检疫工作，防城港局局长朱国伟多次率队深入项目现场调研，切实帮助大项目解决货物靠泊、现场抽取样、制样及检测等涉及检验检疫工作的实际问题。8月23日，该局又主动召集相关单位商量研究，妥善解决了该项目首船原材料即将到港而靠港码头制样房尚未竣工这一难题，受到了企业的赞扬。

重点突出，服务重要产业持续推进。随着大海粮油、嘉里粮油、岳泰饲料、惠禹粮油、枫叶粮油等大型企业纷纷进驻并陆续投产，粮油食品产业集群初步在防城港形成并向纵深发展，防城港已成为重要的粮油加工基地。为做好辖区重要粮油企业的检验检疫把关服务，防城港局始终坚持实行预约报检、24小时值班制、对诚信企业设立专门的绿色通道等，并及时实施船舱表层货物检疫，做到快速送样，快速检测，及时出证，服务大宗散装粮油加工原料通关的检验检疫措施已经趋于常态化、制度化和规范化。同时，积极指导企业提升管理水平，推动企业开展诚信建设，辖区内的大海粮油工业（防城港）有限公司被评为全国进出口质量诚信企业，广西惠禹粮油工业有限公司被评为广西进出口质量诚信企业。近几年来，防城港口岸粮油进出口量翻了几倍，在全国名列前茅。今年1月至6月，防城港局共检验检疫进口大豆129.86万吨、货值7.66亿美元，油菜子52.6万吨、货值3.68亿美元，玉米5.4万吨，货值1544.4万美元。

防城港是全国最大的磷酸加工出口基地，为进一步巩固磷酸产业的优势地位，提升防城港口岸出口磷酸的质量，防城港局主动为落户临海工业园区的磷酸企业提供国际上的最新要求和动态，尤其是进口国的强制性要求，指导企业积极应对国外技术性贸易措施，提升企业的竞争力。同时，该局积极推进检验监管模式改革，对磷酸出口企业实施分类管理，改变原来出口产品批批抽样检验的监管模式，出口磷酸通关时间平均缩短了一半，解决了出口磷酸船期紧，通关时间跟不上的难题。今年1月至6月，防城港口岸出口磷酸达9.4万吨、货值8593.9万美元，且品质优良，没有检出不合格产品。

注重特色，服务少数民族特色产业有声有色。防城港沿海沿边靠山，又是少数民族地区，海产品、金花茶、竹木草等具有地方特色及少数民族特色产品丰富。防城港局充分发挥其技术、信息上的优势，积极主动帮扶相关特色企业明确产品销售定位，完善质量管理体系，提升产品质量，并指导企业用足用好自贸区原产地证及其他优惠关税政策，促进产品出口和企业发展。目前，该局辖区已有水产品生产加工企业3家，年出口水产品达1000吨，产品出口至日本、泰国、俄罗斯等国家及中国香港；辖区共有15家企业通过进出口农产品注册登记，上半年出口胶合板及桉木单板货值达601.19万美元、篱笆出口额达202.49万美元。

广西防城港市昌海木业有限公司是一家胶合板企业，自2012年8月开始基础设施建设以来，防城港局提前介入新厂设计、规划布局及相关技术的指导工作，指导企业按照出口竹木草制品、工业品分类管理、产品质量安全市场准入等有关法律法规要求进行建设，避免了企业在注册考核时因设计、布局不合理、产品不合格、防疫及溯源制度等达不到要求需要整改造成的损失。自今年5月昌海公司获出口资格后首批产品出口以来，目前已出口胶合板35批次、货值383.34万美元，出口信誉良好，该公司负责人表示没有检验检疫部门的支持帮助，公司发展不可能如此顺利。

防城港局的工作充分诠释了“人民质检，执法为民”的要义。近年来，该局在防城港市百人评议、机关效能评比中，排名连续保持在防城港市机关单位的前茅，群众满意度高，群众认可度强，被誉为“办事效率最高、审批速度最快、服务态度最好、政策落实最到位”且无投诉的执法机关之一。同时地方党政领导充分肯定，防城港局各项工作在防城港市都是一面旗帜，今年8月14日，防城港市市长何朝建批示：“防城港局工作认真负责，严格把关，优质服务，工作成效显著，希望继续努力，再接再厉”。

2013年4月，防城港检验检疫局与广西金川有色金属有限公司签署合作备忘录。

克难攻坚

近年来，防城港局的业务工作量一路攀升，与1999年刚成立相比，业务量增长11倍，而人员基本不增，该局连年以广西检验检疫系统十分之一的在编人员，完成全系统近二分之一的业务量。面对困难，防城港检验检疫人充分挖掘潜力，努力建设一支素质过硬、甘于奉献、能吃苦耐劳的队伍，不断适应防城港经济快速发展和防城港检验检疫事业发展需要。

抓综合管理，促效能提升。根据业务工作新情况，防城港局采用新设立综合业务科、成立综合实验室、分离化矿及鉴定业务、干部轮岗交流等方式，进一步明确职能定位，合理配置人力资源，形成了全局工作协调推进、单项工作职责明确、工作开展有条不紊的良好局面。同时，该局注重抓好事业发展过程中业务工作的理顺问题，把季度工作质量分析及分管领导点评制度化、常态化，今年以来4次专题研讨解决了进口煤炭检验监管、货物木质包装检疫等业务工作实际问题，提出针对性措施10多项，最大限度为科室和个人发挥主观能动性提供舞台，促进工作持续发展和效能提升。

抓科技建设，促效率提高。防城港局以有色金属矿产品检测重点实验室体系文件为基础，建立了新的综合实验室质量体系文件，持续推进科技兴检、科技强检工作。目前，该局配备了X射线荧光光谱仪、X射线衍射仪、电感耦合等离子体质谱仪等一批高精尖仪器设备，综合实验室仪器设备超过2300万元，检测能力范围达28大类商品的279个项目，检验检疫效率不断提高。同时，该局完善一线执法设备的配备，为基层开展水尺计重、矿产品放射性现场检测、旅检体温现场检测等创造了条件。该局注重抓好科研项目与实际工作的结合转化，由该局主持完成的“含铜物料中杂质元素ICP-OES法研究”和“北部湾经济区快速通关系统进出口矿产品检测X射线荧光光谱法研究”两个研究项目已应用到防城港口岸进口铁矿等的检验中，实验室批次检验周期由原来的平均3天缩短为1天；主持制定、修订《高纯氧化铟化学分析方法第2部分：锡量的测定苯基荧光酮分光光度法》等2项国家标准，制定《钛白粉中铅、砷、汞、镉的测定》等2个检验检疫行业标准，这些标准和科技成果“进出口化工矿产品快速检验技术体系研究与应用”已在防城港等口岸得到应用，仅防城港口岸每年即为物流企业和货主降低通关成本超过亿元。

抓队伍建设，促潜能发挥。防城港局业务量连年以超过20%的增幅攀升，面对与日俱增的工作量，在人员紧缺、业务量大、国外疫情形势严峻的情况下，防城港局注重加强干部职工的思想政治工作，通过全国文明单位创建、先进基层党组织示范建设、依法行政示范建设、岗位创先争优等多种载体，全方位、多层面、多角度地充分调动和激发干部职工的积极性，营造和谐检验检疫的良好氛围，全局上下形成风正、气顺、心齐、劲足的创先争优动力，干部职工自我肯定、自我鞭策、自我激发的意识不断增强，检验检疫工作呈现一种事半功倍的效果。

百舸争流千帆竞，敢立潮头唱风流。当前，乘北部湾经济发展和东兴开发开放试验区深度推进的东风，防城港检验检疫人踏着激越的节拍，以蓬勃精神和矫健步伐，在建设“沿海港口强局”更高、更新、更强的支点上集结，以“一流的基础、一流的队伍、一流的管理、一流的业绩、一流的形象”挥写责任，诠释检验检疫人的美丽中国梦！