业务探讨：哪些经验可以“拿来”

责任编辑： 来源: 中国质量新闻网 2013-12-12 08:57:42

□孙 鹏

众所周知，美欧日等发达国家和地区检验检疫相关机构、制度等的建立和实施，比我国要早许多，在不少方面有着先进的经验值得我们学习借鉴。在全球经济一体化、国际贸易竞争日益激烈的今天，我们只有具备敢于向国际看齐的勇气和信心，虚心学习借鉴国外先进的理念、技术、手段和方法，才能更好地落实“十二字方针”，开创具有中国特色的质检之路。

重视标准制定，积极抢占国际贸易主动权。目前，发达国家和地区制定的技术法规标准越来越多，要求也越来越高，在国际贸易战中占有绝对的优势。标准作为国际贸易中技术壁垒的重要手段，已成为国际贸易竞争的制高点。根据国际惯例，破除技术性贸易措施应当积极采用国际标准，我们必须加快实施国家标准化战略，全面加强国际合作，整合提升检验检疫技术标准法规和产品质量基础标准法规，并贯彻到企业生产环节中，为我国产品进入国际市场提供保障。同时，要密切关注国际技术标准发展趋势，及时修订或更新滞后的技术标准，增加国际标准的采用率，提高标准水平，减少国外技术壁垒对我出口产品的影响。

敢于创新手段，不断提升检验检疫把关服务效能。发达国家和地区根据形势变化科学调整检管模式的步伐非常快。其中，风险评估是其实现科学决策、高效管理的一个重要手段。他们大多设有专职机构负责风险评估工作，并在财政、制度等方面给予支持以确保评估结果的独立性、客观性。我们要学习借鉴国外先进经验，加快检管模式的改革创新，不断完善风险评估、风险预警和快速应急机制，建立起一套完善的风险评估和分类管理制度。

健全检测结果采信长效机制，充分发挥第三方检验技术力量的作用。发达国家和地区第三方检验机构是产品质量安全监管中的主要力量，承担着大量的“法定检验”和“非法定检验”职能。美国2008年出台的《消费品安全改进法案》更是明确规定凭第三方检测机构的证书通关。加快对第三方检验机构的法律认可，制定一套操作性强的管理规范，充分发挥第三方检验机构的作用，对缩短检验周期、提升通关效率具有重要意义。

搭建“一站式”服务平台，实现快速反应及联动执法。发达国家和地区特别注重口岸协调联动，特别是在应对产品质量安全问题及各类突发公共事件上。许多发达国家和地区一旦发现某产品有缺陷，立即启动快速预警系统，采取紧急控制措施。如欧盟应用了针对非食品的REPAX系统和针对食品和饲料的RASFF系统，一旦发现不安全产品，就会立即在成员国之间进行快速预警，在整个欧盟内采取措施。这些国家充分利用信息化手段，实现各部门间的相互监督和协作联动，一个部门发出的快速反应指令，相关部门都严格配合执行，这些做法都以法律等形式予以规范和明确，并成为一项工作制度。通过搭建“一站式”作业平台，制定严格统一、权责明晰的制度规范来提高口岸协同执法效能，促进通关便利化，值得借鉴。《中国国门时报》

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