湖南法人单位基础信息库正式开通
“数字湖南”建设进入新阶段
□ 本报记者 王融国
每天与湖南省公安厅人口库的法定代表人身份信息验证最高达1万余条,与湖南省工商局进行数据交换核对90万条,与湖南省直住房公积金管理中心推送验证信息2000多条……6月27日,湖南省人民政府副省长李友志敲击下电脑键盘的“回车”键,湖南省法人单位基础信息库正式开通。该信息库的开通,标志着“数字湖南”建设进入了一个新的阶段。它将成为湖南省社会管理的重要基础支撑,在为政府决策和社会公众服务方面发挥重要作用。
湖南省法人库项目于2004年由湖南省质监部门牵头建设,建设项目组按照国家标准先行原则,依据国家确定的标准树形图,相继完成了《法人单位基础信息共享数据元》、《法人单位基础信息共享术语》、《法人单位基础信息交换》、《法人单位基础信息核对》等7个地方标准的制定。该项目依托省电子政务外网,以组织机构代码数据为基础,整合各法人单位基础数据,通过信息共享应用平台为政府各部门以及社会公众提供安全、实时、准确的法人单位权威信息服务。能容纳百万级的法人单位基本信息,可同时为500用户提供在线服务,是我国目前集系统设计、施工、运维于一体的最为完善的法人单位基础数据库。
湖南省法人库通过与人口库、空间地理库,以及金融、税务、统计、社保、公积金等业务系统的对接,形成完整的社会经济活动公共记录,将为政府调整产业结构、协调监管机制、规范经济行为、形成应急预案等提供基础支撑。湖南省标准化院院长成益民举例说,湖南省质监局于2012年3月和湖南省国土资源厅共同签署了法人库和地理库的合作共建协议,完成了全省矢量地图和部分地市高清地图的部署,并在地图上完成了全省50多万法人单位的地理位置标注工作。法人单位微观信息与地理空间宏观信息的有机结合,可以基于地图探寻不同法人单位数据之间的内在规律,基于空间进行统计数据分析与挖掘,使统计内容更具可观测性、可检验性、可控制性,为综合研究产业布局、经济结构调整、城市规划改造、城镇化建设提供信息数据支撑。法人单位在法人库系统的标注信息交换到国土资源部门,大大减少了其外业定位工作,提高了工作效率。
湖南省法人库的建成,将有利于解决湖南省不同行业、不同部门、不同地区对单位和机构基本信息的共性需求,以及信息标识方面的差异性所造成的信息孤岛问题;有利于促进政府各部门间的信息传递和信息交换,让各部门信息有效共享,提高工作效率,从而达到信息资源优化和资源利用最大化。而法人库作为基础库所构筑起来的权威性可以为电子政务提供系统的基础保障,能改善湖南省电子政务平台信息资源匮乏的现状,并满足完善和提升电子政务平台各项功能的需要。与此同时,法人库是社会信用体系建设的基础和关键,通过代码的索引功能将各政府部门的业务统一起来,构建基础的社会信用记录,为经济发展提供公正、透明、平等竞争的市场环境。
李友志对湖南省法人库建设的重要性给予了充分肯定。他特别强调,法人库的建成开通,是湖南省信息化建设领域的重要成果,将对贯彻落实中央精神、提升领导决策水平、推动政府职能转变、促进部门信息共享、创新社会管理发挥积极的推动作用,为湖南省社会信用体系建设打下非常坚实的基础。他要求,湖南省质监局和相关各职能部门要通力合作,确保法人库高效有序运行,充分发挥法人库公共服务平台的作用,为政府和人民群众提供方便快捷的服务。
《中国质量报》
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