围绕“三个更加”谋事创业
——访宁夏检验检疫局局长、党组书记蔡伟
本报赴宁夏采访组 孙霞云（执笔）
宁夏检验检疫局局长、党组书记蔡伟接受本报记者采访
天下黄河富宁夏。8月25日，本报“深化走转改 口岸看改革”采访组来到这片素有“塞上江南”之称的温润之地，深入宁夏检验检疫局进行采访。
宁夏是民族特色浓郁的回族之乡，宁夏检验检疫局同样是地方特色鲜明的内陆局。2014年8月21日，国家质检总局局长、党组书记支树平来这里宣布宁夏局主要负责人任免，考察调研宁夏检验检疫工作，提出了“三个更加”的要求，即更加主动地推进质检改革、更加扎实地贯彻“十二字方针”、更加积极地维护团结和谐。
一年来，宁夏局在新党组的带领下，以改革创新精神“抓质量、保安全、促发展、强质检”，同时结合宁夏实际，提出了“四谋四创四强”的工作思路，即“谋改革、谋法治、谋创新、谋发展，创思维、创机制、创效率、创业绩，强信念、强纪律、强作风、强素质”，包涵了全面深化改革的要求，具有法治思维，体现从严治检。
“我们围绕‘三个更加’，不空喊口号，不搞形象工程，踏踏实实地做事情、谋发展。”宁夏局局长、党组书记蔡伟的话简洁朴实，透着干练之气，彰显务实之风。
特殊的机遇与挑战
采访组在宁夏期间，距离2015中国-阿拉伯国家博览会召开尚有20余天，但街头巷尾早已弥漫着为博览会练兵的气息。
“近年来，宁夏对外开放力度很大，国务院批复了在宁夏建立内陆开放实验区，在国家“一带一路”战略中，宁夏作为其重要支点，正在着力打造中阿空中丝绸之路和网上丝绸之路。”蔡伟开门见山。他认为，宁夏与穆斯林有着千丝万缕的关系，在宗教、文化上的认同感比较强，是中国加强与阿拉伯国家和世界穆斯林地区联系的一个桥梁。处于这样一个特殊的位置，面对“一带一路”向西开放这样特别的机遇，宁夏检验检疫工作可谓机遇与挑战并存。
在机遇方面，蔡伟说，宁夏开放发展进入崭新时代，服务“开放宁夏”建设，宁夏局发挥着特殊的作用。他们通过创新服务理念和举措，从关键领域和环节入手，把口岸作为畅通对外开放的主渠道，积极落实支树平局长在宁夏期间和宁夏回族自治区党委书记李建华的会谈成果，经质检总局批复同意，宁夏筹建西北地区首家进口肉类和进境种苗/水果指定口岸，现正配合质检总局积极指导地方的筹建工作。支持银川空港口岸开通国际客运航线9条，2014年出入境旅客超过7万人次，同比增长近1倍。与京津沪深鲁5个直属检验检疫局签署合作备忘录，享受直通放行便利的口岸、企业和产品种类成倍增加，极大优化了外贸发展环境。
蔡伟专门谈到即将召开的中阿博览会。他说，在这个平台上，中阿之间的经贸联系、文化联系正不断加强。“在质检总局法检目录调整过程中，宁夏局强烈地感受到，中阿通道打通后，中国对阿拉伯的贸易将有较大增长，宁夏检验检疫工作大有可为。”
在挑战方面，蔡伟说，宁夏局地处民族地区，肩负着朝觐工作这项政治性任务。长期以来，宁夏回汉及其他少数民族形成了团结、和谐、稳定的局面，朝觐人数占比很高，每年有2800多名朝觐人员出境。“中东呼吸综合征发源地就在阿拉伯，在长达一个多月的朝觐期间，我们既要保证送出去的朝觐人员身体健康，更要保确他们一个多月后从疫区国家回来时，不让一例携带者把疫情传入进来。”蔡伟说。
面对艰巨而繁重的任务，从2014年开始，宁夏局联合自治区卫计委、民委及边检、海关等部门，对朝觐体检工作形成常态化合作机制。同时，宁夏局加强内部协调配合，针对银川机场检验检疫局人员不足等困难，举全局之力，确保朝觐等重大活动的检验检疫工作顺利进行，做到严防死守，保障国门安全。
要把工作做在前面
“一年来，在检验检疫业务工作方面，我们有许多重大举措。”谈起落实“十二字方针”的种种创新之举，从积极推动地方重点产业提质增效到成功帮扶辖区引种，从努力探索监管模式改革到加强实验室能力建设，蔡伟娓娓道来，如数家珍。
蔡伟首先谈到了今年1月挂牌开检的宁夏局中卫办事处。他告诉记者，中宁县是宁夏的枸杞之乡，近年来以枸杞为主的地方优势特色农副产品出口量逐年上升。为了促进当地扩大产品出口，宁夏局在中宁县委县政府的支持下，专门设立中卫办事处，覆盖包括宁夏中卫市、固原市的整个宁南地区，实现了属地报检、属地检测和属地出证的一条龙服务。这其中最主要的就是检测实验室建设。“实验室不光要有先进的检测设备，还有要相应的技术人才，我们下大力气加强技术人员的培训，用很短时间实现了检测当地化，这是促增长、保民生的一个重要举措。”蔡伟说。
在贺兰山东麓百万亩葡萄文化长廊建设过程中，宁夏局同样倾注了大量心血。“近年来，宁夏加大从法国、意大利进口葡萄种苗的力度，达到400多万株，创全国之最，对这些种苗的疫情监测已成为常态化的工作。”蔡伟介绍，在保安全的基础上，宁夏局还从葡萄种植、加工、出口备案等方面向出口企业伸出援助之手。对不符合备案要求的企业，采取先备案后整改、边备案边整改等措施，有力地促进了宁夏葡萄酒“走出去”。在扶持清真食品产业方面，宁夏局也狠下功夫，在吴忠清真产业园区与有关部门积极探索检验检测共建，就出口清真产品符合阿拉伯国家标准开展积极应对。“自治区领导和进出口企业对此都非常认同。”说到这里，一向不苟言笑的蔡伟脸上露出了笑意。
对于检验监管模式探索，蔡伟认为最终要落实到对企业的服务。“检验员下厂做什么？就是去服务！”
对于结合诚信体系建设而开展的企业分类管理，蔡伟总结了两点好处：一是减少了检验人员下厂的频次，二是促进了企业内部管理能力的提高。
创新监管模式，体现在宁夏局配合通关体制改革、积极落实丝绸之路经济带检验检疫“9+2”一体化建设。目前，他们已率先在西部地区实现了全区范围内的通报、通检、通放。对此，自治区书记李建华专门作了批示，支树平局长也勉励宁夏局更加主动创新，为开放宁夏建设作出更大的贡献。
同时，宁夏局还在事中事后监管的基础上，全面推广即报即放检验监管模式，打造检验检疫对外服务的“单一窗口”。对于“单一窗口”，蔡伟有着“互联网”思维和大数据概念：“我们建设‘单一窗口’，不仅仅满足报检通关的功能，还能让检验检疫部门掌握的国外标准、技术法规和限制性措施等服务数据面向社会，产生社会效益，更好地实现把关服务的功能。”
赴宁夏任职之前，蔡伟曾在国家认监委法律部工作，实验室能力建设始终是他关注的重点。“指定口岸建设最重要、最核心的，就是我们实验室的能力能否满足口岸的需要。”去年一上任，蔡伟就去拜见分管检验检疫工作的自治区副主席王和山，并立下“军令状”：宁夏局将全力以赴，内部挖潜，力争早日建成一个具有先进能力的实验室。
回来后，蔡伟带领全局紧锣密鼓地行动起来，请专家进来，走出去学习，苦干两个月。今年3月初，宁夏局向国家合格评定认可中心申请实验室扩项100项，最后通过98项。他们再接再厉，又在很短时间内如期完成两个项目的整改，顺利通过了实验室认可，并成功向自治区政府申请到400万元资金的支持。
“现在，我们实验室检测项目标达到1060项，走在全区前列。将来不管监管模式怎么改变，强大的实验室支撑始终是基础。”他说，下一步，宁夏局将依托较强的实验室能力，致力于在自治区打造检测联盟，在政府购买服务中发挥检验检疫更大的作用。
“做事先别讲条件，只要我们把工作做在前面，真正让地方政府感到检验检疫部门在发挥作用，在为地方作贡献，就会得到地方政府的支持。”蔡伟对检验检疫的作为与思考，有着自己深刻的认识。
抓住事业发展之本
抓好班子和队伍建设，就是抓住了事业发展之本。蔡伟告诉记者，一年来，宁夏局党组在抓班子带队伍上狠下功夫，达到了班子团结、领导有力、决策正确。
在队伍建设方面，按照质检总局党组从严管理干部的要求，教育干部职工守纪律、讲规矩，开展处以上干部廉政约谈，持续加强纪律建设。针对存在的一些不好的风气，党组集中开展以“感恩之心、宽容之心、关爱之心、事业之心、责任之心、敬畏之心”为内容的“六心大家谈”主题教育活动，弘扬社会主义核心价值观，并确立为宁夏局2015年工作重点之一。
“我们采取种种形式，通过正面教育，通过对一些不良行为的严厉批评，把大家各自摆进去，提高干部职工的思想认识和道德水平，提高队伍的思想素质。”蔡伟告诉记者，这些措施都取得了明显成效。
深感欣慰的同时，蔡伟也直言困难和挑战。“最迫切的，就是队伍能力与现实需要之间矛盾比较突出。”蔡伟说，宁夏局地处偏远、地区封闭，自治区整个外贸结构单一，产业单一，检验检疫基础相对薄弱，干部职工业务能力亟待加强。比如，1998年“三检”合一前，宁夏局没有动植检和卫检，合并后才白手起家开始开展动植检、卫检工作。对此，宁夏局党组提出要靠近一线、靠近基层，从局党组成员做起，大兴学习调研之风，规定每年局党组成员不少于2个月下基层，处级干部3个月，一般干部1个月。通过调研，对宁夏局本身的业务问题，对自身和地方政府的关系问题，都进行认真梳理，再一个一个解决。
“一个人、一支队伍，思想认识提高了、能力提高了，才能打硬仗、打胜仗。今后一段时期，宁夏局党组要下大力气抓好能力建设。”他告诉记者，通过积极引导和有力举措，大家主动思考问题，研究问题的风气正在慢慢形成。去年，宁夏局专门成立了政研小组，加强进出口产品质量分析和政策研究工作，多篇工作报告得到自治区党政主要领导的批示，参谋助手作用得到进一步发挥。
“围绕‘三个更加’，争取更大作为。这是一个渐进的过程，只要把好方向，奋力前行，宁夏检验检疫事业就一定会不断取得新业绩！”蔡伟的决心与信心，也正是宁夏局全体干部职工努力的方向与目标。 《中国国门时报》
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