鹤岗样本：“两新”党建工作启示录

责任编辑：新商业来源: 天天时报网 2024-02-07 13:19:44

　　文/梁艳秋张宁中共鹤岗市委党校

　　新经济组织、新就业群体党建是基层党建的重要组成部分，必须深刻认识到加强新经济组织、新就业群体党建工作的重大意义。通过前期准备和实地调查研究，我们以黑龙江省鹤岗市新经济组织、新就业群体党建工作情况为样本，深入分析党建工作面临的新情况、新问题，探讨如何进一步提高新经济组织、新就业群体党建工作质量，以高质量党建引领新经济组织、新就业群体发展。

　　数字经济和平台经济迅猛发展，生产要素组织形式同样也发生着重大变化。依托互联网平台，国内产生了网约车、在线配送等新业态，相关就业群体也在不断壮大，已经成为劳动者大军的重要组成部分，因此，加强新经济组织、新就业群体党建工作有重要意义，有助于党进一步扩大组织覆盖面、工作覆盖面。其次，新业态吸收了大量劳动者。做好新就业群体的党建工作，发挥基层党组织的服务保障功能，帮助从业人员维护其合法权益，提高其收入水平，有助于促进社会公平正义，缩小贫富差距。

　　鹤岗市新经济组织、新就业群体党建工作现状

　　伴随新业态经济的发展，鹤岗市也涌现出快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体。经调研排查，截至2022年底，鹤岗市新业态企业共有314家。其中，快递企业17家、货运企业25家、互联网企业13家、电商企业11家、文旅企业121家、物业企业97家、专业市场企业25家、外卖配送企业5家;新就业群体4239人，其中，快递行业从业人员577人、货运行业从业人员339人、互联网行业从业人员99人、电商行业从业人员185人、文旅行业从业人员431人、物业行业从业人员2204人、专业市场行业从业人员105人、外卖配送从业人员299人。按新业态企业所在地域划分，绥滨县52家，萝北县82家，东山区13家，兴安区21家，向阳区27家，工农区75家，南山区27家，兴山区13家。

　　2022年，在鹤岗市县(区)两级“两新”工委、行业管理部门、街道、社区共同推动下，成立了市级快递、货运、互联网、电商、文旅、物业、“小个专”(含外卖配送)等7家行业(综合)党委，成立县(区)级新业态行业(综合)党委或党总支55个。通过单独建、联合建、区域建等方式，同步组建新业态企业党组织108个，覆盖企业298家，党组织组建率达95%。鹤岗市新经济组织、新就业群体对经济增长、劳动就业、社会稳定具有重要意义，亟须加强党建的政治引领、有效覆盖，促进自身健康发展。

　　但鹤岗市新经济组织、新就业群体党建工作也存在一定难点。党组织跟进覆盖难。由于新经济组织市场主体的经营方式趋于网络化、扁平化，用工方式灵活、规模较小、抗风险能力差，这些因素会导致党组织实时跟进覆盖难。对于一些初创企业、小微企业，甚至还来不及组建党组织就会出现破产或搬迁的情况。新就业群体劳动者更关注经济效益，党员不愿亮明身份等问题客观存在。

　　对党建工作的重视程度不足。由于新经济组织、新就业群体灵活性、自主性强，且工作地点分散，平台企业难以准确掌握底数。在调研过程中，一些企业负责人对党建工作的支持仅停留在口头上，在现实中没有为党组织运转提供必要的人员、场所和经费保障;也有少数负责人觉得党建活动占用员工工作时间，增加了企业运营成本。

　　党建工作质量有待提高。因与企业关系不够紧密，新就业群体中的不少党员，不愿意将组织关系转入企业党组织。同时，新就业群体因其职业特点，往往没有固定时间参加党组织活动，企业难以开展各项党员教育管理活动。从企业角度而言，为节省运营成本，往往不单独设置党务工作者岗位，有的企业虽然配备了相关人员，但队伍稳定性不足，难以给出有效的指导意见。

　　改善新经济组织、新就业群体党建工作的对策

　　要推进新经济组织、新就业群体党建工作，鹤岗市应持续加强“两新”组织工作，结合新经济组织、新就业群体的特殊性进行针对性部署。

　　加强组织体系建设。上级党组织和行业主管部门要相互配合，强化党建主体责任，以业务链带动党建链。落实街道社区属地责任和兜底管理责任，推动属地加强新业态企业党组织建设和党建工作的规范化管理。新经济组织近年来发展迅速，应在建立初期就精准统计党员情况，小微企业党组织也要做到应建尽建。部分新经济组织存在分支机构多的特点，应当打通总部和分支机构党组织管理渠道，实现抓大带小。总之，必须全方位加强组织体系建设，做到新经济组织和新就业群体在哪里，党的组织和工作就延伸到哪里。

　　充分发挥党组织的服务功能。做好新经济组织、新就业群体党建工作，就是要践行以人民为中心的理念，为新就业群体劳动者做好服务，提高新就业群体劳动者的获得感和幸福感。政府相关职能部门必须引导新经济组织企业制定科学、规范的行业规则，督促其与劳动者签订劳动合同，并完善各项保险制度。尤其是针对新就业群体的职业特点，有针对性地进行意见指导，以此维护从业人员的劳动收益、从业安全。要充分发挥共青团、工会、妇联等群团组织的作用，引导企业加强对从业人员的人文关怀。增强新就业群体对党和政府的认同感、归属感，夯实社会稳定的基础。通过线上线下多种形式，加强与新就业群体的沟通交流，将更多优秀的从业人员吸引到社会群团组织中，再进一步发展到党组织中。通过发挥党员在新经济组织中的先锋模范作用，引导新经济组织规范、健康发展。

　　创新党建工作方式，提升党建工作质量。要结合新经济组织、新就业群体的工作特点，创新党建工作方式方法。首先，要充分运用科技手段保证基层党建工作顺利进行，例如，建立新经济组织党建工作平台，企业只需将信息输入，就可以高效、规范地开展党建活动。其次，要引导新经济组织加强党建与业务融合。例如，在企业APP或者政府APP中嵌入党建模块，通过在线学习互动的形式，保证党组织活动和党员教育的质量。最后，开展党建活动，要充分考量从业人员需求。例如，统筹各社区和街道办的爱心服务站，让新就业群体劳动者一旦有需求，就可以就近得到服务，并将这些场所开辟为党员开展党内政治生活的聚集地。

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