文/王颖雁王勇湖南省审计厅
国有演艺企业改革背景
2003年6月，中央召开文化体制改革试点工作会议，全国国有文艺院团体制改革试点工作正式启动。2009年7月，中宣部、文化部下发《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》，明确“路线图”和“时间表”，改革逐步向纵深拓展。2011年5月，中宣部、文化部再次联合下发《关于加快国有文艺院团体制改革的通知》，要求各地在2012年上半年之前，完成国有文艺院团体制改革任务。
通过不断推进改革，歌舞剧院、话剧院、杂技艺术剧院以及交响乐团等国有文艺院团逐步完成了体制机制的转变，相继成立国有演艺企业，逐步形成以市场化企业为主体，以事业型单位为补充的新格局。
国有演艺企业改革过程中存在的问题
国有演艺企业成立后以演艺为主业，同时发展艺术教育培训和文旅产业，在重大主题宣传创作、重大文化活动支持等方面取得了一定成绩。但目前部分国有演艺企业改制时间较短，内部制度及资源配置等方面还存在问题，阻碍了改制院团的运行及推广。
演艺场地闲置率高，资源未有效整合。部分剧院品牌建设效果不显著，致使演艺设施闲置、演出供给不足，高雅艺术面向基层群众的“最后一公里”没有打通。例如，G省共有大剧院、音乐厅等演出场所119个，其中1400座以上的大型剧场10个，800座至1400座的剧场33个，800座以下的剧场76个。但多数由于管理不善、经营不活，导致使用率不足50%，剧院资产严重闲置;文艺院团及表演团体200余个，其中国有文艺院团88个，大部分院团面临“有戏排、无处演”的困境，省内演艺资源未有效整合。目前，仅有Y市国际文化艺术中心由省演艺集团成功托管运营，于2023年4月投入使用，已完成演出项目24个、演出36场，获取托管净利润205万元。
演艺人才青黄不接，艺术创作能力不足。受艺术生产规律、演出市场等多重因素影响，目前，各地演艺集团艺术人才队伍现状不容乐观，部分院团中青年艺术领军人才青黄不接，未建立有利于文艺创作的发展格局。各院团编剧、导演、舞美设计等专业人才严重缺乏，在排演大型剧目时常需外请、外借部分专业人员，导致剧目生产成本增加、进度受限。
偏离文化企业功能定位，新业态投入不足。国有演艺企业发展过程中，未保持轻资产运营，导致资本规模无序扩张、实体企业脱实向虚等，又或者是未及时剥离与主业关联度低、不具备竞争优势的非主营业务，导致闲置浪费和重大亏损。2020年9月14日，《文化和旅游部关于深化“放管服”改革，促进演出市场繁荣发展的通知》(文旅市场发〔2020〕62号)中明确界定“演出新业态”的概念，即在传统业态盈利能力下降的实际情况下，部分省属演艺企业新业态投入不足，未有效抓住发展机遇，助力演艺多元持续发展。
国有演艺企业改革问题产生的原因
随着数字化进程的不断推进，演艺行业消费者喜好瞬息万变，演出场所、舞台载体不断创新，演艺科技与创意艺术不断深度融合，演绎形式、观演关系也趋于多样化，呈现出以“新型化、沉浸式、强互动、新体验”为主要特征的演艺新业态和新模式。
国有演艺企业是一类公益性特色明显，但又必须强化市场手段应用，以求能够实现自我造血、自我发展、自我壮大的企业。部分国有演艺企业未能跟上潮流，及时调整自身发展战略以适应市场变化，致使演艺内容创新融合不够、硬件设备陈旧、产业模式落后，导致用户的留存率和转化率持续降低。
加快国有演艺企业改革的策略
聚焦企业主责主业，推动体制机制深化改革。国有演艺企业应加强对集团各业务板块的研究分析，及时对非主业或低效无效业务进行整合或清退，优化业务布局，以充分发挥聚合优势，持续深化文化供给侧结构性改革，聚焦演艺主业做强、做优、做大;有效发挥艺委会职责，加强剧目生产选题论证评估，力争创作出思想精深、艺术精湛、制作精良的舞台艺术佳作;整合剧场和剧目资源，合理规划产业布局;贯彻落实“十四五”规划关于推进旅游演艺等创新发展的要求，探索改革新路径，创新融合发展体制机制，做好文旅融合、文教结合、文化企业内部联合，推进文化创新和科技赋能，令文化建设与经济建设同频共振;坚持“一团一策”，持续推进国有文艺院团改革，强化创作生产能力、市场适应能力和发展活力，并建立健全多渠道营收机制。
强化内部运行机制，建设富有文化特色的现代企业制度。国有演艺企业应完善内部运行机制，充分研究发展政策与市场状况，精准把握新发展阶段人民群众的文化新需求，不断创新舞台剧目创作模式、营销推广方式和人才培养模式，建立健全促进剧目生产表演的有效机制、鼓励演职员创作演出的激励机制。在探索创新剧目股份制、项目制改革的过程中，同步防范廉政风险。
开展省市联盟式托管运营，降本增效促进产业发展。市县剧院可积极探索专业化托管模式，建立剧院评估机制，并加快老旧剧院升级改造，借此机会实现国有资产保值增值，推动高质量发展;培育全省演出市场，盘活省内优秀文艺院团，推广精品演出，带动舞台文艺创作共同发展，推动培养建立全省剧院经营管理人才队伍。通过专业的剧场管理团队和机制，优化和改进省内各剧院工作，向全国院线、联盟、演出团体集中采购优秀剧目，实现演出资源、营销渠道等优势资源共享，降低运营成本，降低采购单价，引进更多优质剧目，提高全省剧院演出供给数量和质量。以剧院的托管运营为依托，实现剧目引进高端化、人才技术专业化、剧院建设标准化、高雅艺术惠民化，令文化建设与经济建设同频共振。
规范与社会资本的合作，确保国有资产保值、增值。国有演艺企业应规范与社会资本合作的合作机制，确保国有控股地位，同时明晰产权归属，提升国有资产运营效率，防止国有资产流失。针对文化产业轻资产特性，加强无形资产保护与管理。
国有演艺企业在面对新业态、新挑战时，应坚持创新驱动发展战略，深化文化创新、机制创新和技术创新，不断提升自身竞争力和市场适应能力。希望通过聚焦主业、强化内部运行机制、开展省市联盟式托管运营、规范与社会资本的合作等措施的实施，能推动国有演艺企业实现高质量发展目标。
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