文/郇玉杰 东营市东营区工业和信息化局
在当前全球经济一体化加速推进与科技不断进步的背景下，工业经济正经历着转型升级。在这一过程中，高层次人才作为创新驱动发展的核心要素，其重要性愈发凸显。我们聚焦工业经济转型升级背景下高层次人才的引育策略制定与实施，发现其中存在高层次人才供需矛盾日益突出、引育机制尚不健全等问题，并针对这些问题提出了切实可行的对策与建议，旨在通过加强高层次人才的引育工作，为工业经济的转型升级提供坚实的人才支撑，进而推动产业的高质量发展。
工业经济转型升级背景下
高层次人才引育现状
近年来，我国工业经济正经历着从规模速度型向质量效益型的深刻转变。根据《中国制造2025》的战略部署，工业经济正在致力于实现高端化、智能化、绿色化、服务化的发展目标。这一转型升级过程不仅仅是简单提升传统产业的技术含量和附加值，更侧重于发展智能制造、新能源等新兴产业，旨在培育新的经济增长点，为经济发展注入崭新活力。世界银行、国际货币基金组织等权威机构纷纷强调，我国工业经济的转型升级在全球经济发展格局中占据重要地位，对重塑全球产业链以及全球经济的持续增长发挥着重要作用。
当前，我国高层次人才的引进和培养已经取得了显著成效，但仍面临着诸多挑战。国家推出了一系列旨在吸引和培养高层次人才的政策措施，为高层次人才提供了优厚的待遇和广阔的发展空间。这些政策的有效实施，将能够极大地促进高层次人才的集聚和合理流动。
然而，从实践的角度来看，高层次人才的引进和培养仍存在一些问题。一方面，高层次人才的供需矛盾依旧突出。工业经济在转型升级中，对高层次人才的需求持续增长，但国内高层次人才的数量和质量仍较难满足实际需求。另一方面，高层次人才的引进和培养机制还有待完善。尽管国家已经出台了一系列政策措施，但在具体实施过程中仍面临一些障碍，例如人才引进的审批流程过程过于烦琐、人才培养体系尚不健全等。
工业经济转型升级背景下
高层次人才引育存在的问题
高层次人才供需矛盾突出。根据《制造业人才发展规划指南》的预测，到2025年，中国制造业十大重点领域的人才需求缺口预计将接近3000万人。这一数据充分凸显了高层次人才供需矛盾较为严峻。随着新兴产业的崛起和传统产业的不断改造升级，对高层次人才的需求急剧增加。但由于国内高层次人才的培养体系尚不健全，培养出的人才在数量和质量上都难以满足市场需求，这种供需矛盾阻碍了工业经济的转型升级。
引育机制不健全。首先，人才引进机制有待健全。尽管已出台了一系列吸引高层次人才的措施，但在执行过程中，仍难免面临一些问题。如审批流程烦琐、待遇落实周期相对较长。其次，根据麦肯锡全球研究院的研究报告显示，由于国内教育体系和科研环境对创新思维及跨学科知识的重视程度不足，导致培养的高层次人才在解决实际问题时，缺乏足够的创新性和灵活性。此外，人才培养与企业实际需求脱节也不容忽视，这一问题使得培养出的人才难以快速适应市场的发展变化。
制度环境有待完善。制度环境对于高层次人才的引育工作而言，是至关重要的保障。然而，当前引育高层次人才的制度环境建设，仍存在许多有待完善的地方。具体而言，政策宣传的广度与深度尚显不足，导致部分人才对政策内容了解不够。同时，政策的落实还不够及时，使得一些高层次人才未能尽早享受政策所带来的实惠。此外，科研管理制度落后、体制僵化等问题也限制了高层次人才的创新活力。再加上知识产权保护工作存在薄弱环节，无疑会影响高层次人才投身创新的积极性。
工业经济转型升级背景下
高层次人才引育的策略
完善高层次人才引育机制体系。高层次人才引育机制的建立，应当以政府部门为引领、以企业为主体，并且要紧密贴合市场需要。具体而言，政府应当加大对高层次人才引进的扶持力度，增加资金投入，同时简化审批流程，以提升引进效率。此外，企业也要建立更为灵活的人才引进机制，如设立专项基金、提供股权激励等，以吸引更多高层次人才加入。另外，在此过程中，还应加强与国际组织、知名高等院校及科研机构的合作，努力搭建高层次人才交流平台，从而拓宽人才引进的视野。
加强高层次人才培养与开发力度。加强高层次人才的培养与开发，是提升国家核心竞争力的关键所在。根据《国家中长期人才发展规划纲要》的精神，应当构建以市场需求为导向、产学研用深度融合的高层次人才培养体系。高校和科研机构应当强化跨学科研究合作，致力于培养既具有创新精神又掌握跨学科知识的高层次人才。企业应当建立健全员工培训制度，不断提升员工的专业技能水平和创新能力。同时，政府应当加大对高层次人才培养的支持力度，努力建设一批高水平的实训基地和科研创新平台，以此为高层次人才提供丰富的实践锻炼机会。
优化高层次人才引育政策与制度环境。优化高层次人才政策与制度环境，是吸引并留住高层次人才的关键保障。政府有关部门应进一步健全和完善高层次人才引育政策体系，提高政策的系统性和协调性。具体而言，应制定更为灵活的人才流动政策，促进高层次人才的自由流动。同时，还应加大对高层次人才的激励力度，例如提高薪酬待遇水平、提供优厚的住房保障、妥善解决子女教育问题等，让高层次人才能够心无旁骛地投身工作。此外，还应切实加强知识产权保护，完善科研管理制度体系，为高层次人才营造良好的创新创业环境。通过有效实施这些措施，可以进一步优化高层次人才政策与制度环境，吸引更多高层次人才积极投身工业经济转型升级中来。
工业经济转型升级对高层次人才的需求日益增长，但当前引育机制存在一些不足。为解决这些难题，我们需要健全和完善引育机制体系，加强高层次人才的培养与开发，同时优化相关政策与制度环境。唯有如此，才能为工业经济转型升级提供坚实的人才支撑，推动产业持续健康发展。
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