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  • 中国民间商会创新发展的四个突破口

  • 责任编辑: 来源: 中国商人杂志 2011-01-04 17:23:09
  •   商会鼓励会员企业回乡创业,一些会员企业纷纷响应,如亿阳集团董事长邓伟,他连续三年在家乡四个县投资26亿元搞风力发电。名誉副会长张宏伟在去年和今年两年共投资二十多亿元,在家乡10个县建设大米生产基地,主要进行大米等农副产品深加工,为家乡的发展和稳定做了贡献。

      现在黑龙江在北京的人有五六十万,商会现在有四百多个会员企业,每个企业都挺大,商会组织在引导民营企业承担社会责任中,起到了引导、约束、促进的作用。企业家们都想在商会里有更好的发展,都想要一个好口碑,这时候他们会把个人利益、他人利益、社会利益进行权衡,并承担一定的社会责任。2008年,四川汶川发生地震,商会两百多会员在商会的号召下,共捐款2571.8万现金,610万元的物品;2010年,青海玉树地震,我们商会会员捐了两千多万元的现金,五千多万元的灾区急需品。

      让行业自身合法化、标准化、社会化即为和谐

      郑沛新:政府对商会现在虽然没有明确法律法规,但商会获得了政府与民间社会的广泛认同。它从最初的“血缘共同体观念”出发,开始了集体的政治共同体行动,并越过滞后的民间组织相关法规边界,在与地方政府良性互动的过程中积累了社会和谐治理的地方性经验。

      一开始商会的前身,大多都是基于老乡情,行业伙伴型的初衷组织在一起,后来随着经济活动的日益频繁,商会组织由非法组织过渡到合法组织,由最初的老乡会、联谊会、商家协会、逐步过渡到合法组织的过程。商会组织并不愿生存于现行法律法规之外,他们高度认同国家政治权威,并尝试登记注册,使商会组织形式合法化,更多的回报社会,服务于社会,大家团结一致,发展自身经济,带动相关产业,为社会解决就业,为国家排忧解难,这难道不是为社会和谐做出的贡献吗?这难道不是和谐吗?

      一声秦腔拢乡情,以合作和文化促和谐

      宋育宝:独立企业和社会投资环境要和谐,需要政府提供一种法制环境、投资环境,以及各方面配套的投资条件。有了商会方方面面和政府沟通的管道和渠道,很多事情自然而然和谐了,很多不和谐都是因为言路堵塞。另一个层面就是,企业与企业之间,企业与周边单位之间形成了一种良好的合作关系,自然就会营造出一种和谐的氛围。另外秦商文化已经交融在日常交往活动中的方方面面,商会本来就是由乡情连接起来的,其主要表现形式就是秦文化。每当秦腔一吼时,会员企业家和领导就有一家人的感觉,这就是文化的力量。商会联谊会每次必有秦腔节目,我们前段时间还邀请陕西戏曲研究院来演出,从这个角度上来说文化肯定是灵魂。另外商会成立后的第一件事情就是对汶川地震的捐助,商会成员积极捐资捐物40多万。商会还赞助失学儿童,并且对有需要的会员企业进行一些帮助。

      为困难家庭送春风

      陈承守:饮水思源、回报社会,一直是杭州市温州商会宣教的重要课题。

      2000年11月,杭州市首次启动旨在为困难居民家庭送温暖的“春风行动”,杭州温州商会是第一个捐款的民间商会组织。据不完全统计,10年来,杭州市温州商会会员向各级慈善机构、助教扶贫公益事业机构累计捐资近2亿元。

      目前,我会拥有企业会员一千六百多家,2009年的产值超过300亿元,为社会提供了六万多个就业岗位。总之,杭州市温州商会已经成为温州籍在杭企业前进和发展的领军者,在杭温州企业已经成为促进杭州区域经济发展的有生力量,成为社会主义非公经济的重要组成部分。

      在民间商会立法中怎样体现“政府花钱买服务”?

      商会立法中“政府花钱买服务”应体现在政府需要以商会平台为政府作出服务的重要事项中

      蔡标荣:商会是一种民间组织,其主要职能是团结广大会员,为区域性经济发展作出努力的同时,还要承担为区域经济发展招商引资、牵线搭桥的重要职责。这种单纯的公益性活动也正在向“政府花钱买服务”方向转型。例如我们在商会建立的“招商引资项目库”,除了商会作为平台以外,各县市招商局也要出一定的运作费用,由商会进行项目的代理招商与谈判。在商会立法中“政府花钱买服务”应体现在政府需要以商会平台为政府作出服务的重要事项中,不必面面俱到,但目标界定应该更清晰。

      政府和商会相互依托、相互促进

      郑沛新:商会会员企业与地方政府存在一种相辅相成的关系:地方政府改革促进了商会组织的产生和发展,而商会的兴起与成长又推动了地方民营经济的发展和地方政府的改革。面对政府出台的一系列宏观调控及产业政策,如果商会组织对产业政策和政府宏观调控的措施不了解就会导致商会企业投资方向的偏差,甚至是整个产业的瞬间消失。因为民间商会存在着一定程度的要权不足问题,所以在目前政府依然具有强大的行政权力的情况下,政府与民间商会间制度化沟通不完善的情况下,民间商会需要通过业务主管这一渠道和政府有关部门保持沟通,这样能较大限度地利用政府资源,推动自身的发展。相反,如果不存在一个业务主管,民间商会和政府部门之间的其他沟通渠道又不畅通,那么民间商会的很多利益需求和行业信息就无法和政府沟通。因此,在经济领域这一方面,政府必须肩负起一个服务型政府的责任。另一方面,民间商会在经济社会中也应一直发挥着商会会员与政府之间的纽带和桥梁的作用。虽然有学者基于对行业商会的研究,得出部分商会的自主治理机制已经形成的结论,但是总体来说,民间商会承接政府下放职能的能力仍然不足,大多数商会的自主治理机制尚未形成,或者并不完善。

      政府应赋予商会

      一定的权利甚至经费支持

      徐维新:现在商会立法正在酝酿之中,还没有成形。不管是国内的商会还是国外的商会,从发展动态来看,商会组织将会为政府办很多事情,因为有的时候不是所有的事情政府都能做好,要依靠社会的力量、民间的力量。而民间的力量靠谁来组织呢?商会组织要比其他组织的效果更好!

      政府无非是让企业按章经营、依法纳税、履行社会责任等,而商会成员的相互约束、相互监督以及互动能更好地体现,因此商会的自律比政府的强压效果更好。另外,政府无暇顾及或者不好出面办理的事情,交给商会处理,商会不但能办得直接而且到位,还能减少很多中间的环节和成本,从而也减轻政府的压力。所以政府在给商会责任的同时也应该赋予他一定的权力,在某些方面还需要经费的支持。

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