河北新河违规占地3000亩 县国土局查出无权罚

责任编辑： 来源: 腾讯 2011-07-23 18:19:00

　　7月9日，邢台新河县西郑村，村民在新修的马路上赶羊。围墙另一侧便是违法占地300多亩的建达润升企业。 摄影/本报记者 孟祥超

　　继河北香河县违规用地4000多亩被报道后，河北新河县又被查出违规占地3000多亩。

　　今年6月10日，新河县国土局给县政府递交一份“关于规范土地管理整改的报告”，报告中提到，自2010年以来，县工业园区内有31宗违法违规用地，面积有3166多亩。

　　记者调查发现，新河县为省级贫困县，经济连年位列省内倒数第一。从去年开始，省政府大力推进工业聚集区建设，邢台市又将聚集区与政绩考核挂钩，于是，新河县规划出一个超大工业区，希望借此在经济上“翻身”。

　　同时该县还规定任务单位一把手离岗招商，完不成任务，就地免职。为快速招商，一些企业被获准以零地价获得土地，并圈而“不用”。

　　该县还规定，若要对园区企业处罚，需经“县优化环境协调指挥中心”批准。目前县国土局已两次提请查处违法企业，但至今未得到管委会批复。

　　李猛（化名）最怕听到喇叭响，每次村里大喇叭喊，“哪儿哪儿地不要种了”，就意味一块地被占了。有时，甚至喇叭没响，地里的庄稼就被人推倒。随后，田地边会插上块铁牌，“××宾馆”，或“××工厂”。

　　李猛是河北新河县李家庄村村民，他眼看着700多亩耕地，被逐渐蚕食，如今耕地只剩下几十亩。

　　这样的喇叭声还在其他村庄响起，李家庄、朱家庄、齐家庄、南关……村民们反映，在县城周边的村庄，地都被“占得差不多了”。

　　从去年开始，河北省各地表现出兴建工业园区的热情，纷纷上报园区规划。

　　新河县规划的园区面积达20平方公里，相当于三四个老城区。这对于一个省级贫困县而言，是项异常庞大的计划。此后，该县实行全员招商。

　　在急速推进园区建设时，新河县出现大量违法占地。

　　县国土局于今年6月10日，向县政府提交一份报告。报告中提及，从2010年以来，县工业园区有31宗违法违规用地，面积共计3166.6亩。

　　张世风办公室里，放着三四瓶治疗失眠的药物。他是分管工业园的副县长，刚上任不到一个月。他承认，园区建设背后的行政力量，让他感到压力很大。

　　圈地成风，占而不用

　　新河工业区许多企业只盖少数厂房，大量土地长满荒草，县官员称不排除他们为占地建厂

　　时代路，双向6车道，是新河县工业区一条主干道。两侧便道上长满豆秧。豆秧另一侧，有几座占地百余亩的工厂，里面一多半土地，是半人高的荒草。

　　一辆大型渣土车沿路西行，进入一厂区空地，倒土铺地。厂门口牌子显示，这家企业名为建达润升公司，生产“金属新材料”，总投资10亿元。

　　县国土局给县政府的报告中显示，建达润升在违法占地企业中，位列第二。该企业只有70亩用地指标，但目前占地330亩。

　　而县工业区现状图显示，该企业在西郑村村南，还有块“备用地”，面积是300多亩。现在那块地还长着庄稼，它已是西郑村最后一块耕地。

　　西郑村村民记得，2010年村里先后来了10余家企业。最小的企业占地50余亩，最多的占地几百亩。

　　“两三亩地就能干活的厂子，一下子就圈50亩。”一名村民指着身旁阀门厂说。在他看来，这家企业把小房子盖成大房子，实质就是为占地。

　　“沃克金属”比那些企业到得都早，它是2009年前后，从新河县另一个村里搬到西郑村。

　　该公司的刘姓经理称，他拿到了建设用地的审批手续，其他绝大多数新建工厂都没有获得土地审批。“那些都来得晚，不可能有手续”。

　　因为“有关系”，这家工厂一共用地78亩，获批了70亩的土地指标。

　　目前，“沃克金属”厂房只占厂区1/3。一多半的土地上是玉米苗和向日葵。该厂经理称，工厂用不了那么多地，他打算将剩下的土地转租。

　　“沃克金属”旁的蓝驰实业占地更多。这家从事眼镜盒制造的工厂，共用地129亩。厂房建设只占厂区1/4，其余的地都是半人高的荒草。

　　该县一名不愿具名的官员称，目前全国建设用地指标都很紧缺，别的县土地价钱也高。新河县工业落后，没什么企业，只要选好地，就能占，想要多少就给多少。

　　“不排除有些投资商为占地而建厂。”这名官员说。

　　违法占地3000多亩

　　县国土局发现工业区中违法占地31宗，且只补偿1600斤粮食的钱，按规定应补偿3.05万元/亩

　　新河县工业区也被称作“时代路工业区”，在规划图上，它像个巨大“凹”字，将老县城包裹其中。随着企业入驻园区的增多，新河县的建设用地需求也在快速增长。

　　县国土局给县政府的这份报告中显示，2010年，省国土厅的卫星监测到，新河县的新增建设用地图斑有47个。

　　报告中表示，其中16个图斑，属于违法占地，企业未批先建，面积共有150多亩。

　　另18个图斑，虽然有用地指标，但用地企业未完成土地使用手续，属于未供即用，亦是违规，其中包括“沃克金属”。

　　这些项目大都在工业区。

　　县国土局的报告称，“违法占地面积占新增用地面积的比例为68.67%，违法用地占耕地面积的39.29%”。

　　2010年之后，工业区的违法占地现象开始激增。

　　《报告》中显示，2010年后，新河县工业园区内有31宗违法占地行为，占地面积达3166.6亩。包括24个工业项目、6条道路工程及占地78亩的时代广场。

　　李家庄村位于工业区的心脏地位，村民说，村里的地像太阳底下的水，迅速“蒸发”。这些地即便不浇化肥，也能亩产千斤。

　　村民李猛说，“村南那一块地，还是村民多次阻拦，才抢下来的。”

　　李猛有一份征地补偿协议，是从村委会要来的。协议书上写着，县财政每亩承包地一年补偿中等小麦800斤、中等玉米800斤的等值金额。补偿期限为30年。

　　李猛和一些村民手中的征地协议上，没有他们的名字，只有村委会盖的章。李猛说，“用不着找我们签字，签不签都得占”。

　　西郑村的常殿英也有这样的补偿协议。当时建设时代路，常殿英家被占4分地。

　　常殿英说，他没有在协议书上签字，手印也不是他摁的，协议上把他名字中的殿写成了“ ”。

　　目前，新河县使用的是2003年的补偿标准。

　　对于这一补偿方式，县国土局在报告中指出，“我县工业园区内，项目用地按‘双八百’补偿，与省政府规定的土地征收补偿标准不符。按规定，新河县补偿标准应为3.05万元/亩。”

　　贫困县谋求大工业区

　　省政府要求各地加快工业聚集区发展；新河县按市的聚集区标准规划，力争“50年无遗憾”

　　新河县是连续多年的省级贫困县。当地官员说，在兴建工业区之前，几乎没有什么工业。

　　设立工业区的想法，始于2003年。当时全国各地都涌现建工业园、开发区的热潮。

　　新河县引进了玉树造纸厂。该企业占地1036亩，预计投资30亿。当地人称，之后几年，新河当地电视台几乎天天会有玉树造纸厂的消息。

　　□本报记者 孟祥超 河北邢台报道

　　

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