屋顶上的信鸽
屋顶一片鸽棚■物业说鸽棚是违章搭建，该拆
■业主说所有手续都合法，应留
鸽子原本代表了和平，但是在北二环和阜阳路交口东北角的北环阳光小区里，一群鸽子却给小区部分业主和物业带来了烦恼。北环阳光小区A8号楼1802的房主陆先生是位信鸽爱好者，他在屋顶露台喂养的一群信鸽给他带来不少投诉，小区物业也多次催促他尽快拆除“违章建筑”，但是他却坚决不同意。事情就这样僵住了。
现场 屋顶出现一片蓝色鸽棚
“屋顶不是他一家的，涉及到大家的利益，另外未经审批，住户就能私自在屋顶盖房子吗？”昨天，北环阳光小区的张先生找到记者，对小区A8号楼楼顶上的鸽棚非常不满。
昨天下午，记者赶到了北二环和阜阳路交口东北角的北环阳光小区。远远的，记者就看到一栋高层的东边露台像是工地上常见的蓝色活动板房。通过消防楼梯，记者在楼顶露台看到了3个鸽棚，其中两个的高度根据目测在2.3米左右，长则有3米左右，另一个小的鸽棚有其一半大小，记者发现在南阳台也布设了鸽棚(如图)。或许是因为昨天下着小雨，记者在屋顶虽然看到了少许的鸽子粪便，但是并没有闻到很浓烈的异味。
物业 要求整改业主却不买账
在A8号楼1802的房门处，记者敲门却无人应答，不过却发现门上张贴了一张署名“合肥博风物业管理有限公司北环阳光物业服务中心”出具的“违章通知”，很清楚地指出了建鸽棚的违章之处，“破坏了楼层主体结构和外貌，占用了公共场地，属于违章搭建”。记者在通知上还发现，物业已经多次催促陆先生“整改违法违章行为”，但是鸽棚依然存在。有趣的是，这张违法通知单的落款日期是2011年6月26日，也就是说物业早在近一个月前就下达了通知书。
“通知书贴上都快一个月了，他不整改也不撕了通知。”在物业办公室，一提起鸽棚的事情，所有的工作人员都印象深刻。据介绍，房主陆先生是今年3月份入住并开始在楼顶建造鸽棚的，当时就有居民向物业投诉违章建筑和卫生问题。为了此事，物业已调解了多次都没有结果，“这事现在让我们十分头痛，我们又没有执法权。”
房主 我买这房就是为鸽子
“这只能说物业根本不懂，我这是信鸽，是允许在楼顶建鸽棚的。”昨天下午，记者和房主陆先生取得了联系。
陆先生自称是中国信鸽协会的会员，在上海，也有人在住房的楼顶上建鸽棚，“我在这里买房子就是为了训练、饲养信鸽，没想到老是被人投诉。”陆先生说自己从事信鸽比赛已经很多年了。“我这是有执照和信鸽协会的介绍信的，所有手续都是合法的。”
陆先生说信鸽协会会员在新的地方建鸽笼训练鸽子参赛，需向所在地信鸽协会申请，再由协会提交给省体育主管部门，审批后才能参赛。“信鸽是国家允许的群众性运动，像世界锦标赛之类的都有，不给建鸽棚怎么开展这个项目？”陆先生说在合肥保守估计有2000个鸽棚。
不过，对于鸽棚的建设标准，陆先生表示信鸽协会没有强制要求一定的标准，“因为每个人养的信鸽数量不一样，楼顶面积也不同，每个信鸽主都是根据自己的实际情况来定的，当然不会很过分的，太大的鸽棚对信鸽也不好。我有将近100只信鸽，就盖了两个稍大点的，两米多点高的屋顶，还有个很小的棚子，就足够用也方便打扫。”这一说法得到了合肥市秋实赛鸽俱乐部工作人员的证实，他们称盖鸽棚没有明确的尺寸限制，只要周边环境允许就可以，“在高层的话，最好是和周边居民协调好。”
对于有的市民投诉鸽子会给小区带来粪便，陆先生则表示完全没有可能，“信鸽只有训练时才出去，平时都是在笼内，只要出笼就是为了训练。就像人在运动或走路时，也不会运动和上厕所同时进行的。”记者了解到，在7月初，杏林街道城管部门接到投诉曾经来检查过，陆先生说自己出示了合法的手续，“他们还比较通情达理，看到手续齐全就没有要求拆。”
困境 相关管理规定缺位
记者从省体育部门了解到，信鸽运动在我国被列为体育运动项目之一，是由国家体育总局批准开展的体育项目。随着城市规模扩大和市民维权意识的增加，很多原本建造的鸽棚纷纷遭到市民投诉，记者网上搜索发现很多地方直接出台法规不许在市区商住楼建造鸽棚。
一方面，信鸽是国家批准开展的项目，属于合法的行为；另一方面，信鸽的饲养确实有侵占其他市民权益的现象产生。如何既保障信鸽饲养者的权益又保证相关业主的利益，这个问题让相关各方面都非常头疼。
“国家批准开展的，也没有法律规定不让在市区养鸽子，但是有的地方法规则从城市管理方面限制了鸽棚的建造和鸽子的饲养。”一位不愿透露姓名的法律工作者认为，现在关于鸽棚投诉在增多，但不少都不了了之，“从现行法律法规来分析，饲养信鸽是否影响市容和环境卫生是合法与否的标准，但是这个标准判断则没有标准，这暴露了相关管理规定的缺位。”
市民 疏堵结合才是重要的
“严格意义上来说，这几个巨大的鸽棚的确应该算违法建筑，但是也不是仅仅拆除就能解决事情。”在了解到该住户是信鸽协会的会员且已有较长的养鸽史，在小区另一栋楼的居民顾先生认为，这种情况还真不是拆除就能完事的。
考虑到养信鸽是一种群众体育运动，顾先生认为只要信鸽主人能和物业、相关联利益的住户进行协商，按照要求建设鸽棚和清理卫生，“哪怕留着鸽棚也是一种情趣。”顾先生告诉记者，信鸽价值不菲，因此相关部门应该坚持人性化执法，“哪怕拆除，也要这信鸽的主人找到妥善安置信鸽的场所再拆。我觉得，对于这种信鸽鸽棚的特殊情况，还是要疏堵结合为好。”
卫生 定时防疫应该没问题
反映养鸽占地问题的同时，不少市民还担心鸽粪乱落、鸽毛乱飞会对人的健康产生危害。对此，安徽省农委和合肥卫生防疫等相关科室工作人员介绍，备案在册的信鸽每年都会进行防疫，有些信鸽饲养人也会主动要求防疫。他们表示，鸽友加入协会后，就要遵守协会制定的相关规定，同时，协会也会对养鸽人提出有关卫生和防疫方面的建议和要求，“鸽棚是必须定期打扫卫生，对鸽棚消毒。因为信鸽比赛是有奖金的，养鸽人其实比谁都更在乎鸽棚的环境卫生和安全。”
城管 要等调查后再决定
陆先生的信鸽鸽棚到底要不要拆除？记者随后和合肥市城管部门取得联系。城管部门表示，除非陆先生能拿出合法的建造手续，否则根据相关法规，在有业主投诉的情况下，这个鸽棚是需要拆除的，“我们要去现场查看后才能决定。”
律师 屋顶不是谁都能用
安徽某律师事务所赵明律师介绍，《物权法》第70条规定，“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有共同管理的权利。”楼顶平台属于业主共有部分，不论顶层还是一楼居民，都有使用的权利。由此而言，业主在自家楼顶行使共有权并不违法，但是，对共有权的行使，并非是随心所欲的。
《物权法》第71条规定：“业主行使权利时，不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。”楼顶养鸽子，势必污染楼顶及楼面的环境，妨碍业主的休息和居住条件，构成对业主相邻权的侵犯，实际上是一种侵权行为。
赵明律师表示，目前，国家法律没有明文规定屋顶不允许养鸽子，但新颁布的《物权法》第84条却有具体规定：不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系和物业与业主的关系。如因养鸽产生矛盾，双方最好通过协商解决，如实在不能协商，也可通过法律途径。
■延伸阅读
1.2005年，重庆市制定的《市容环境卫生管理条例》中规定：不准在居民楼、社区饲养鸡、鸭、鸽等，否则将予以50至100元罚款。
2.2008年5月1日起实施的《厦门市市容环境卫生管理条例》中规定：在城镇地区住宅楼、商住楼的顶部、窗外、阳台外和外墙立面外搭建鸽舍的，责令限期拆除，处以200元以下罚款。
□实习生 储鹏飞 杨洁雯 苏美凤
本报记者 韦勇 杨赛君 文/图
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