对石家庄市益家国际广场违规开发的调查

    河北石家庄

    工业用地遭遇“狸猫换太子” 领导疑为违规项目“保护伞”

    ——对石家庄市益家国际广场违规开发的调查

    前言：根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）工业用地改变为经营性用地必须实行招拍挂出让的规定，工业用地调整为商业用地后，应收回原工业

    ■ 本报记者 侯翔宇 实习记者 白俊宝

    前言：根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）工业用地改变为经营性用地必须实行招拍挂出让”的规定，工业用地调整为商业用地后，应收回原工业用地重新按商业用地依法招拍挂出让。然而，位于河北省会石家庄繁华路段的益家国际大型商业家居广场在占用工业用地违规建设的同时，却以工业生产线改造项目为名对外销售起了旺铺。开发商究竟是如何获得此项目土地的开发权，企业生产线改造却又如何变为商业旺铺？诸多不解待人深思！

    暗访：非法销售    无人制止

    “益家国际家居广场---石家庄市重点招商引资项目、长安区重点项目，和平路建材市场核心位置，国际著名家居连锁企业‘居然之家’已经入住……”、“每平米8700元，一次性付款可以优惠百分之四十的价格，十年以后就可以收回投资成本。位于省会繁华路段，以后会有更大的升值空间”。 近日，在河北省石家庄到处都有流传着这样一段广告。

    “每平米8700元?应该不是石家庄现在的房价吧，有点高。是商铺？是不是有些太便宜了？”许多市民纷纷质疑。

    制作精美的宣传海报

    但在宣传海报一角有这样一则信息如此醒目：2011年4月6日，石家庄市市委副书记刘某、副市长张某等市政府领导，视察了益家国际家居广场。在视察过程中政府领导表示：“益家国际作为长安区的重点工程……，要以益家国际家居广场为龙头，打造石家庄家居建材专业市场的规模性商圈”。

    随后，记者以购买商铺为名，按宣传海报所标注的销售地址来到了位于石家庄市建华大街与光华路交叉口附近的益家国际咨询中心。“目前只剩下7、10号楼中不足十套商铺，其余已经全部卖完了（记者注：总计17栋324套，每套110平米）。其中1号楼是不卖的，已经作为‘居然之家’的卖场了。”在销售大厅楼盘简易图前，销售员吕楠用手指楼盘说，此商铺购买款项一般为一次性付清，不能贷款，不得延付。并为记者做了深入的投资分析：“现在的铺价为8700元每平米，一次性交款可以便宜100元每平米，也就是总优惠8600元。如果只购买不用的话，可以委托益家国际代为租赁，还可以提前领取三年的租赁费227040元，也就是只支付购房总款的86%就可以了。按十年计算，靠商铺租赁完全就可以收回商铺投资并有盈利70316元。

    益家国际咨询中心

    商铺分列图，旺铺销售将尽

    十年就可以完全收回投资并有盈利，并还将得到繁华市场商铺一套？竟如此便宜？那么具体的手续都有哪些呢？“购买者交完购买全款，将与公司签订一份使用权转让协议、租赁合同就可以了。”吕楠回答道。

    “难道购买的商铺没有产权？”记者问。

    “我们销售的是使用权而不是产权，购买的使用权是28年而不是国家规定的产权40年，所以才这么便宜？”吕楠解释说。

    “为什么是有零有整的28年的使用权，却不能办理产权证销售？”记者又问。

    “这是公司的投资策略，我也不太懂。”销售人员的讲解让记者一头雾水。

    为何只有28年的使用权？采访中，一位知情人向记者透露，这个市场占用的是一个企业的工业用地而不是国家规定的商业建筑必须占用的商业用地。这家企业的工业用地只有28年就要到期，所以该公司只能在销售上宣传为28年的使用权。

    调查：规划审批  偷梁换柱

    随后，记者来到石家庄市长安区国土资源局，据该局工作人员介绍，位于光华路与建华大街交叉口西北的土地权属“石家庄物华金属材料有限公司的工业用地”，但不属于商业用地。

    国土资源局网站对外公布的此地块的登记情况属工业用地

    据长安区发改局位主管称，益家国际家居广场项目已通过市局备案。但申请材料显示：此项目为家居销售、研发、展示。

    而在长安区规划局，工作人员拿出此地块建设的审批备案材料及项目图纸，记者看到此项目建设工程规划许可证（建字第建管130100201000182号、）发证机关为“石家庄市城乡规划局”、发证日期是“2010年11月11日”、但建设单位是“石家庄物华金属材料有限公司”、建设项目名称为“家具制作生产线优化升级改造项目”。

    且项目图纸显示为企业办公楼大型的建筑，实际是 “居然之家”大卖场，上面标注的生产车间，记者发现实际是目前益家国际正在招商的商铺。

    质疑：监管部门  集体失明

    在益家国际的施工现场工程牌上，记者发现此建设工程为“家具制作生产线优化升级改造项目。”项目开工时间为2010年11月20日。但在整个建筑施工现场，记者并没有发现关于家具制作生产线优化项目改造的影子。

    而益家国际家居广场对外销售宣传为：此项目占地总计120亩，是原石家庄物华金属公司的旧址。建筑面积15万平方米。分A、B两区建设，其中A区建筑面积13.2万平米，B区建筑面积2万平米，项目总投资3.2亿元。

    开发商:石家庄福泉厦商贸有限公司；物业管理公司:石家庄益家国际家居广场管理有限公司；建筑设计单位:中国建筑第二工程局有限公司。项目开盘时间：2010年8月1日；入住时间：2011年12月31日。销售类型：商铺；销售阶段：期房。销售许可证：暂无信息。

    据了解，此项目开发商工商登记企业名称是石家庄福泉厦商贸有限公司，成立核准日期为2010年12月15日，注册资金100万元，经营范围：建筑材料、装饰材料、五金交电、化工产品、日用品、纺织品、房屋租赁代理、房屋买卖代理。

    既然建设工程为“家具生产线优化升级改造”。并且明明标注的是企业生产建设项目，为什么对外却卖起了商铺呢？并且商铺于2010年8月1日便开始开盘销售。

    到底工业用地或是商业用地？工业用地为何没有经过招拍挂程序？作为没有任何开发资质的开发商又如何获得开发权的呢？ 带着众多疑问，记者来到了长安区政府办公室，“区领导都去市里开会了，”该办公室负责同志说，等领导回来汇报以后再跟记者联系。

    但截至记者发稿，石家庄市长安区政府始终没有对此事作出任何回应。

    名为家具生产线项目改造的公示牌

    此商铺之下竟是工业工地

    记者手记：

    综合以上调查：目前位于石家庄市光华路321号的土地权属为石家庄物华金属材料有限公司，土地性质为工业用地。作为工业用地，在没有合法土地出让、招拍挂等程序转用是不允许改变土地的使用性质开发商业楼盘的。石家庄物华金属材料公司是以加工销售金属材料和化工产品的生产企业公司，不具备任何商业楼盘的开发资质。2010年11月11日，石家庄物华金属材料有限公司通过了石家庄市城乡规划局的关于“家具制作生产线优化升级改造项目”的审批。此项目建设的开工日期为2010年11月20日。而此地块在没有预售许可证的情况下以石家庄重点商业项目工程---益家国际家居广场的名义于2010年8月份便开盘对外销售起了旺铺，性质为期房。作为益家国际家居广场的项目开发商“石家庄市福泉厦商贸有限公司”在石家庄市长安区工商局的登记核准日期为2010年12月15日，是一个经范围为五金、化工等产品的销售公司，同样没有商业楼盘的开发资质。但就是这样商业开发项目，却在石家庄市发改委顺利通过了备案，2010年的11月11日通过了石家庄市城乡规划局的审批，11月20日开工建设，而在8月份就就开盘销售？作为开发商在12月5日才在工商局核准登记。

    那么到底是为什么在本属于石家庄物华金属材料有限公司的工业用地上却建起了商业市场？以生产线项目改造为名难道可以建设商业旺铺买卖？工业用地没有经过招拍挂程序转用，作为没有任何开发商务楼盘资质的开发商到底是如何获得此地块的开发权呢？如此大规模的商业市场到底是如何在众多政府监管部门的监督之下建起来的呢？