四川广元招商惨淡千亩良田闲置

    震后重建房遭拆除违规征地建工业园

    四川广元招商惨淡千亩良田闲置

    据《焦点访谈》报道四川广元朝天区在没有依法审批、没有科学论证的情况下，违规征用了近千亩土地，拆除了土地上的汶川地震灾后重建房，启动工业园项目。因招商不理想，这个工业园项目至今有大量的良田闲置。

    征地拆震后重建房

    9月中旬，记者前往四川省广元市朝天区中子镇，那里正在建设一项庞大的工程，大片土地被开挖，原本都是耕地的土地上已经长满了荒草。中子镇枣树村村民董能说，因为前年政府要搞征收土地，所以现在自家的水田地就荒着，一年的工夫，草就长得很深了。

    据了解，这一大片地包括枣树、高车、五里三个村，记者粗略计算，三个村被征的地大约1000亩。土地被征收后，土地上的房屋也要拆，这些房屋中有不少是在2008年汶川大地震之后由中央财政补助，农民新建的灾后重建房。

    枣树村村民董国强说，他修房子总共花了13万多块钱，政府补助2万块钱，其他钱都是从亲戚朋友处借的，还没有两年时间，政府就要拆迁，感到非常痛心。

    据了解，区政府一下子征收上千亩的土地，灾后重建房也要拆，是为了建朝天区中子工业园。朝天区政府网站显示，工业园规划面积2平方公里，工业可用地2000亩以上。

    报批存在明显问题

    广元市国土局朝天分局副局长赵江明称，按照四川省政府批准的正式文件，分了三个批次批，大约土地460亩。明明征了1000亩地，报批的却只有460亩。记者调查发现，所谓经过审批的460亩土地，在报批程序上存在明显问题。

    当时的土地征收报批请示文件上，报批的项目名称是乡镇灾后重建建设用地，并不是以开发区工业园区名义报批的。在广元市政府上报给四川省政府的关于朝天区2010年第一批乡镇灾后重建建设用地的请示中，注明这块地是作为机关团体、科教、工业及公共设施用地。由于上级有规定，要防止在灾后重建中擅自搞其他规模建设，请示文件中还特别注明拟征收土地不属于新建、扩建开发区或工业园区用地，实际上建设的就是工业园。

    对于建设各类开发区、工业园区，国家有严格限制。记者查阅了由国家发改委、国土资源部、建设部等部门公布的《中国开发区审核公告目录》，并没有找到广元市朝天区中子工业园的名称。

    没有经过正常审批就违法征地的工业园区为何能够大张旗鼓地建设，广元市朝天区工业和信息化局局长张玉雄说，工业园区是经过市里审批的。按规定，开发区由国务院和省级政府两级审批，市级政府无权审批开发区。国家发改委等部门公布的公告还明确要求，未经公告的开发区，不准以开发区名义对外招商引资。虽然没有通过审批，中子工业园已经设立了专门的机构，开始以工业园的名义对外招商。

    工业园仅三家企业

    针对此工业园区建设资金从哪里来，目前总共耗资金额，广元市朝天区工业和信息化局副局长乔发福称，资金来源于区政府，从去年以来到现在可能有9000万以上。

    据了解，中子工业园目前只有三家企业入驻，这三家企业中也只有一家企业投产。实际上，现在入驻中子工业园的三个项目都是以前在朝天区投资，从别的地方搬到中子工业园的，三家企业都属于区内搬迁，外面的企业一个也没有招来。目前，这三家企业只利用了70亩土地，已经从农民手中征用的1000亩土地中，有900多亩一直闲置。谈到中子工业园招商引资的成果，广元市朝天区经济合作局副局长严凤楠说，基本上没有进展。

    关于要上马这样一个占用大量耕地，耗费巨额资金的工业园，当初朝天区政府是如何作出决策的，广元市朝天区副区长侯锋说，根据工作经验，包括参照周边的一些园区建设或者其它方面做出的推断，但是什么规模的企业进来存在不确定性。