国土局涉嫌假招拍挂仍被评为“先进集体”

    随着互联网的迅速发展,网络论坛、贴吧、微博等成为公众监督的有效渠道,对惩治腐败、严格行政执法有一定的推动作用。但同时,一些虚假信息甚至恶意诽谤的言辞混迹其间。网络舆论虚虚实实,孰真孰假?视点版自今日起开辟“网闻寻真”栏目,对网络爆料真实与否进行追寻。

    近日,有网络爆料称,涉嫌搞假招拍挂的公安县国土局被湖北省国土厅表彰为全省国土资源系统“先进集体”,该厅官网上已有表彰决定。此事真相如何?《法制日报》记者赶赴湖北调查核实。

    检察院

    国土局涉嫌搞假招拍挂

    据“国土局官员实名举报县长插手土地出让”一事的举报者、湖北省公安县国土局干部邹元享透露,2007年,国土资源部在全国部署开展土地执法“百日行动”。有市民向湖北省国土厅举报荆州市伟星置业有限公司在公安县孱陵新区违规占地101亩搞开发。湖北省国土厅接到举报后,派员对此事进行了调查,并要求荆州市国土局查处此事。

    2007年12月25日,荆州市国土局向公安县国土局下发文件,认为公安县国土局在湖北省政府批准农用地转用、征用手续之前,擅自将该块地直接出让和登记发证,并且未依法按照经营性用地招拍挂程序供地,违反了土地管理法的相关规定,属于非法批地行为。

    荆州市国土局责令公安县国土局按照程序依法注销该宗土地使用证,限期依法收回101亩土地,按照招拍挂程序重新供地。此后,公安县国土局根据要求重新进行了一次招拍挂程序,但该地块最终还是花落伟星置业。

    邹元享告诉记者,当时,他担任公安县国土局执法监察局局长,他认为其中存在“猫腻”,但正当他准备深入调查时,相关领导却要求他进行“软处理”。此后,邹元享开始向检察机关实名举报这起土地交易存在“假招拍挂”行为。

    邹元享的举报受到检察机关的重视。经湖北省人民检察院交办,荆州市人民检察院对邹元享的举报进行立案侦查。荆州市检察院副检察长伍军在接受记者采访时说:邹元享的举报被查实。

    伍军说,2011年7月4日,荆州市公安局对公安县国土局土地交易中心主任陶开平执行刑事拘留。经检察机关初步查明,陶开平具体经办了涉案土地的假招拍挂,给国家造成了巨额经济损失。目前,陶开平因涉嫌滥用职权罪和受贿罪已被批准逮捕。

    伍军同时透露,荆州市检察院依法从伟星置业公司暂扣了1800万元资金。此外,伟星置业公司两名相关负责人涉嫌非法占用土地罪,目前被取保候审。

    这一事件经报道后,立即引起了强烈反响。据湖北当地媒体披露,公安县县长周昌俊看到有关报道后,当日赶赴荆州,就举报人邹元享反映的情况向荆州市主要领导进行汇报。周昌俊表示,邹元享举报自己插手土地出让的内容不属实。周昌俊说,目前暂时不能接受媒体的采访。上级组织会对邹元享举报的情况进行调查,届时会公开调查结果。

    8月31日晚,公安县人民政府网站进行公开回应称:“8月31日,网上传言公安县国土局官员实名举报县长插手土地出让一事,此前,荆州市人民检察院根据有关举报,已经展开调查。县人民政府正在配合进一步调查。”

    10月8日,《法制日报》记者从荆州市国土局获悉,目前荆州市检察院和纪检部门均已介入此案,但调查尚无结论。

    据媒体公开报道,除了周昌俊被举报、陶开平被刑拘外,今年4月被采取措施的公安县原县委副书记柳保军、土地整理中心主任张宏等也均被认为与当地的土地交易有关。此外,多名当地地产商也被陆续带走协助调查。

    网络爆料

    违规国土局被评“先进集体”

    实名举报一事被披露后不久,有网友又发现,这个涉嫌搞假招拍挂的县国土局竟然被评为湖北省国土资源系统“先进集体”。《法制日报》记者在湖北省国土厅官网上找到了这一表彰决定。

    这份落款时间为9月5日的《关于表彰全省国土资源系统先进集体和先进工作者的决定》由湖北省人社厅与国土厅联合发布,获评“先进集体”的共有76个,其中就包括公安县国土局。

    一个涉嫌搞假招拍挂的县国土局缘何能被评为“全省国土资源系统先进集体”,并在网上公示?这种评先要具备哪些条件?记者在湖北省国土厅官方网站找到了相关文件。

    2010年7月13日,湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省国土资源厅联合下发了一份《关于评选全省国土资源系统先进集体和先进工作者的通知》文件,文件称为加快推进构建保障和促进科学发展新机制,激励全省国土资源管理系统广大干部职工奋发向上、开拓进取,更好地履行国土资源管理部门的职责,推动国土资源管理事业全面发展,为“保障发展、保护资源”作出新的贡献,根据人力资源和社会保障部、国土资源部《关于评选全国国土资源管理系统先进集体和先进工作者的通知》精神和省政府办公厅的意见,省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅决定表彰一批全省国土资源管理系统先进集体和先进工作者。

    《法制日报》记者注意到,这份通知对评选条件作出了明确要求,包括:“国土资源管理机构和规章制度健全,管理规范,运转协调,纪律严明,措施得力,效果明显”、“领导班子团结协作、作风民主,解放思想、勇于进取,廉政勤政、公道正派,执行力强”、“干部职工有良好的职业道德和行为规范,干部队伍整体素质好,单位风气正”以及“近5年内没有发生重大违法违纪事件”。

    时隔一年后,2011年8月17日,湖北省国土厅网站上贴出了《全省国土资源系统先进集体和先进工作者推荐对象公示》文件,公示时间为2011年8月18日至8月24日。

    就在公示结束到下发表彰决定之间,公安县国土局涉嫌“假招拍挂”事件被曝光。

    国土厅

    评选在违规行为被曝光前

    按照湖北省人社厅、国土厅2010年7月发布的评选通知,这一评选是自下而上一级级申报、推荐的,最终由省厅审核是否符合条件。该通知还附了一份审批表。

    但是,在公安县国土局,该局办公室主任冯佳否认了是县国土局主动参评的。冯佳说,这是上级部门的表彰行为,他们无法影响决定。

    在公安县国土局的上级单位——荆州市国土局,办公室吴副主任也表示,评选决定权在省国土厅,他们并未参与。

    记者随后致电湖北省国土厅人事处,该处一名黄姓工作人员向记者讲述了这个评选的来龙去脉:“事实上,这个评选是5年一次的,这次评的先进集体是表彰他们2005年至2010年期间的工作,评选的截止时间也是一年前的2010年8月,但由于工作一直安排不过来,所以拖到最近。”

    “我们受理材料早在2010年7月就已停止,至于媒体曝光的‘假招拍挂’事件,在评选过程中我们没有得到任何信息,公示期内也没有任何反映。”这名工作人员告诉记者,这是他们唯一认同的一个省级层面的评选,两个部门都很重视,结果也是反复多次征求过各级、各部门意见的。

    “如果有举报,应该反映到我们这边,但是我们这边没有收到他们的举报。我们只能按程序办事,在公示期内没有任何反映,我们就表彰了。”这名工作人员说,他们的评选程序没有问题,如果查出来公安县国土局的确在2005年到2010年间存在违规问题,“那就只能按程序办了,该查问题的查问题”。

    记者发现,根据邹元享的举报,2007年,在“百日行动”中查处伟星置业违规占地101亩,正是湖北省国土厅接到举报后,派员对此事进行调查,并要求荆州市国土局对此进行查处。

    本报记者范传贵