祝世寅案升级 阳晨陷调查旋涡

    张勇

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    2011-10-17

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    张勇

    已被纪检机关双规一个月的原上海国际集团有限公司（下称“国际集团”）副董事长祝世寅案正在升级。除松江地产项目之外，祝世寅案又涉国际集团下属子公司，上海阳晨投资股份有限公司（下称“阳晨”，900935.SH）的一项污水处理项目。

    在这一由祝世寅重点操办的污水处理项目中，不仅施工过程出现层层分包，造成了大量国有资产流失。该项目直接负责人——金志刚从今年春节之后就已“失踪”，相关的项目资料也无法找到。据知情者透露，金志刚在春节之后可能就已前往境外，这一关键人物及大量涉案资金、资产也可能被转移至境外。

    另有消息人士称，目前上述污水处理项目成为各方面调查的重点，除了早已开始进行审计的国家审计署之外，纪检机关和上海市公安局经侦大队也进驻阳晨，对涉及上述污水处理项目的违法违纪人员进行调查，国际集团自身也在近期重新整理该项目的相关资料。

    调查升级

    纪检部门在对祝世寅采取双规措施的9月16日当天，就将其带离上海，前往的地区并非江浙这两个上海附近省份，而是较远省份的一个城市。

    “双规地点的不同自然也反映了调查级别的不同。”一位接近纪检部门的人士告诉本报，这样的处理就意味着经办祝世寅案件的很可能不仅仅是上海纪检机关。

    值得关注的是，中纪委副书记吴玉良9月15日来到上海进行调研，期间上海市委书记俞正声及上海市市长韩正会见了吴玉良一行。而在此之后数日内，祝世寅被双规，陈猛被移交司法机关。

    据悉，将祝世寅带往较远地方进行双规，“这可能是为了避免上海有关人员的干扰”。接近上海市纪检部门人士介绍说，“从目前纪检机关所掌握的情况来看，祝世寅案件的案值巨大、案情复杂、可能的涉案人员较多，因此需要更加安全的环境来对祝进行调查。”

    而知情者透露，虽然案发于松江地产项目，但随着调查的深入及对举报材料的整理，纪检机关发现祝世寅一案的重点是在阳晨公司，案件的外延甚至已经达到境外。

    上海市公安局经侦大队在国庆长假之后就进驻阳晨，对可能的违法情况及人员进行侦查。

    竹园公司

    2002年6月5日，上海友联联合体与上海市水务局下属的水务资产经营发展公司签约，获得总投资额为8.7亿元的上海市最大污水处理项目——竹园污水处理厂20年特许经营权。据悉，当时估算可在13年内收回投资。

    2002年7月24日，为开展对竹园项目的运营管理，上海友联竹园第一污水处理投资发展有限公司（下称“竹园公司”）应运而生。2006年6月，阳晨联合其子公司对竹园公司进行收购，包括友联集团在内的竹园公司原有股东悉数退出。

    在阳晨收购竹园公司之后，项目也开始了造价“翻番”的大戏。截至2010年年底，竹园公司的工程金额已经达到约15亿元，几乎是2008年7月招标时的两倍。

    2010年底，国家审计署也派出专项小组对这一工程进行审计。如今，在祝世寅案发之后，竹园公司也成为有关机构调查的重中之重。

    然而，令调查人员感到惊愕的是，不仅阳晨方面的竹园资料离奇的在一场大火中付之一炬，作为股东的上海国有资产经营有限公司（下称“国资公司”）所保存的资料中也唯独竹园项目的相关资料缺失。“虽然资料的缺失增加了调查的难度，但这反而提高了问题的严重性。”知情者表示，在调查人员看来，阳晨方面与国资公司方面的资料都出现缺失，很可能是人为所致。

    失踪的总经理

    与竹园资料一起失踪的，还有竹园公司的总经理金志刚。

    曾经在竹园公司项目建设分包商——上海金山市政建设集团有限公司（下称“金山市政”）工作过的金志刚，在阳晨收购竹园公司之后被聘用到竹园公司担任总经理，而之后又有金全权负责竹园公司的工程发包。

    然而这一位全权负责工程建设及工程发包的总经理，却在今年春节后与阳晨失去了联系。金志刚失踪之后，阳晨公司管理班子曾数次向国资公司反映，而第一次反映时得到的答复却是由上海仁济医院开出的金志刚病假条，第二次反映时则是金志刚的辞职信。

    值得注意的是，无论是病假条还是辞职信，都是经由至今依然是国资公司法人代表的祝世寅及相关人士之手传出的。

    金志刚在担任竹园公司总经理一职后就备受公司上下非议。当时金志刚的待遇远远超出了同级别甚至更高级别的干部，据悉其个人年薪在2007年就高达160万元，并配有高级进口轿车。当时国资公司总裁的年薪也才40多万，而做污水处理行业的总经理一般年薪也不到20万元。

    而在2010年9月，国资公司对竹园公司的内部审计中还发现，金志刚个人已使用完的“小金库”超过100万元之巨，更严重的是，曾经由金志刚经手了上万吨的钢材(4500,74.00,1.67%)和铝材只有付款而不见材料，这批材料的市价达到了数千万元。

    知情者还透露，金志刚曾经不知出于何种原因，将国资公司收购阳晨（之前为金泰）的所有资料都存放在一个工棚里，之后该工棚却无故失火，导致所有资料付之一炬。

    转移

    知情人士还向本报透露，金志刚的去向最有可能的是境外，而与祝世寅有关的许多资产和资金也可能转移至了境外。接近纪检部门的人士也认为，目前有关方面掌握的祝世寅在境内的个人资产情况很难与其涉及的违纪案值对应，因此祝世寅及其有关人员资产外移的可能性极大。

    2003年，国资公司在香港成立了鼎通投资有限公司（下称“鼎通投资”），当时注册资金在数千万元，经营资金达到上亿元。成立之后，鼎通投资的主要业务是投资股票，其中包括A股和H股，但主要是以申购新股为主。

    然而，当时的鼎通负责人曾令人意外的将鼎通股权运作至祝世寅的个人名下，而在国资公司与国际集团重组后，该公司股权又发生转移，但当时的股权记录无法更改，而这样的股权变化到底处于何种目的至今不得而知。

    另外，就在阳晨公司存在着诸多问题的同时，2011年10　月9　日上海市国资委批复了将国资公司所持阳晨13899.6　万股股份无偿划转给上海市城市建设投资开发总公司（下称“上海城投”），而就在近日，国资公司名下5.83%的光明食品集团的股权在数日内就完成了无偿划拨给上海城投。“这两笔股权无偿划拨给上海城投让人感到十分疑惑。”在接近阳晨公司的人士看来，这两笔转让显得过于“急切”。