法制晚报讯(记者 王伶玲) 新买的手机还没开始装应用，内存就已经被用掉了一半；桌面程序好几页，没几款是有用的……许多用户在入手一款新手机后，都会有以上的疑问。
其实，这些都是因为新手机里预装了很多应用程序造成的。为了节约手机内存空间，不少安全企业还特别推出了预装软件卸载助手，帮用户卸载不需要的软件。
为了解决这一问题，工信部宣布从11月1日起，正式实施《关于加强移动智能终端进网管理的通知》，要求生产企业申请移动智能终端进网许可时，应当在申请材料中提供操作系统版本、预置应用软件基本配置信息。
业内普遍认为，这将在很大程度上杜绝智能手机预装软件泛滥的情况。
事件
央视曝光黑幕 预装软件泛滥引关注
新买的手机却被预装了数十款软件，影响手机运行速度，消耗手机流量，用户还无法卸载……国庆长假前，央视每日质量播报以《被预装的风险》为题，曝光了手机内置软件的种种黑幕。
据央视报道，北京消费者小王购买了一款新手机后发现，手机中预装了近20款应用，其中大部分是自己用不到的软件。在小王看来，这些五花八门的软件虽然多余，但并不影响手机使用，所以没有在意。但不久后小王发现，受这些预装软件影响，自己的手机运行速度越来越慢，而且手机数据流量消耗也快了很多。
对此情况，手机安全软件专家表示，手机系统随着开机以后自动运行的程序不断增加，手机就会越来越慢，如果用户手机处于联网状态，这些后台运行程序与厂商发生数据交互，或者软件更新，势必会消耗手机流量。
更令小王头疼的是，这些软件已经被设定了管理员权限，一般用户无法卸载。如果通过取得ROOT权限自行删除，手机将无法享受厂商的保修服务。
市场
手机助手卸载预装软件 引来诸多不满
不止央视对手机预装软件感兴趣，一些手机安全软件厂商也对预装软件痛下杀手。在国庆节前，奇虎360在其升级后的360手机助手中推出了 “管理预装软件”功能。
据介绍，这一功能可让用户一目了然地了解自己的手机中都有哪些软件，并帮助用户卸载用不到的预装软件，要保留或卸载哪些软件完全由用户自己做主。
这看似解决了很多智能手机用户卸载难的问题，却遭到了不少手机品牌和软件商的抵制。联想、小米就在第一时间宣布，在其应用商店下架360所有产品，百度也宣布将起诉360，称其建议用户卸载百度地图，侵犯了用户的知情权和选择权，损害了公司产品声誉。
虽然之后联想迅速将360产品重新上架，但是长期以来的智能手机预装软件问题，却真正成为整个行业和手机用户们关注的焦点。
监管
工信部出新规定 手机预装软件需备案
为解决智能手机预装软件泛滥的问题，工信部于本周宣布，将于11月1日正式实施《关于加强移动智能终端进网管理的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》要求：生产企业申请移动智能终端进网许可时，应当在申请材料中提供操作系统版本、预置应用软件基本配置信息，并明确手机生产企业“未向用户明示并经用户同意”，不得在手机中预装擅自收集、修改用户个人信息的软件。
《通知》一出，立刻引发业内关注。中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示，任何行业的规范都需要过程，从普通手机发展到智能手机，肯定会出现新的问题，法律不可能一下归纳，比如预装手机软件的问题就侵犯了消费者的选择权和公平交易权，让用户无法自由的卸载这些软件，这些法律上都没有预先考虑，所以很难及时规范。
同时，邱宝昌认为，工信部《通知》的处罚力度虽然有限，但这是一个规则逐步完善的积极信号，“而且对于这种(预装手机软件)问题，单靠处罚是不够的，必须要企业自律、诚信和社会的引导。”
手机预装软件三大来源
一、在手机出厂前，由手机厂商预装自家软件，或者由合作的第三方软件商提供应用软件。
二、通讯运营商与手机厂商合作的“定制机”或“合约机”，在出厂前厂商会按照运营商要求，在手机内部绑定相关应用。
三、在手机层层分销过程中，经销商与软件商合作进行预装或后期刷机预装。
●擅自收集手机用户信息的
●擅自调用用户通信功能造成流量消耗的
●影响终端功能及网络安全的
●含有非法信息内容的
●侵害用户个人信息安全的
揭秘
手机厂商：出厂时没装那么多
有观察人士指出，预装软件在国内已形成一条庞大的黑色产业利益链，覆盖手机厂商、电信运营商、各级经销商、应用软件提供商、渠道推广商等等。事实上，在技术层面斩断这条产业链并无难度，但是相关方面对整治预装软件乱象并无直接的驱动力和积极性，因而在很大程度上牺牲了消费者的利益。
不过，记者走访发现，实际上手机预装软件更多是在手机出厂之后被强制安装进手机里的，从手机制造商的角度来看，除了制造商自己开发的应用程序和手机新功能，以及安卓系统自带的软件之外，其余很多被预装的软件并没有过多地出现在刚出厂的手机中。
比如三星[微博]新款Galaxy S4手机，其出厂时预装的手机软件仅仅为三星自主研发的S系列应用，如S翻译、S健康、S备忘录等，但是用户拿到手之后却发现手机里又增加了数十款其他应用。基于这样的情况，很多业内人士开始质疑，只有手机厂商进行备案，是否能够从根本上减少手机预装软件泛滥的情况。
软件预装代理：刷入软件利润三七分成
手机厂商连连叫屈，那用户手中的智能手机中这些软件是谁装上去的呢？
从事手机预装业务代理的张先生(化名)告诉记者，其实很多手机在出厂时，预装的软件很少，“我们现在看到的出现在一部手机上的数十款预装软件，其实都是后期加进去的。手机出厂之后，还存在不止一个软件预装的环节。”
据张先生介绍，大的手机厂商下面有很多代理商，“从全国代理商到下面的二级三级代理商都有。”张先生表示，这些代理商拿到机器之后不可能马上卖掉，“他拿到手机之后，会往里面批量地刷入软件。”这些刷入的软件“一般情况下是可以卸载的”。
张先生透露，在高级代理商层面，一般都会刷入10款或者是20款不等的软件。手机生产企业、各级刷机商、代理商围绕着手机预装这块蛋糕逐级预装，致使消费者拿到新手机之后，面对数十个预装软件时无从下手。
此外，张先生透露，手机厂家以及各级代理商、销售商与软件商之间的利益传递，除了有预装软件激活收费的模式之外，还存在一种利益分成的模式。也就是软件商在获利之后，一般要进行三七比例的分成，其中七成利润要付给起到广告作用的软件预装方。
“打个比方来说，一款软件的扣费为10元，那么运营商收取3元，剩下7元则由预装代理和软件商三七分成，预装代理拿走三成，软件商拿走七成。”张先生表示，照这种形式来计算的话，很多软件公司从移动端获取的收入大概能占到30%到40%。
“如果说一家公司一年利润有10亿元的话，可能有3亿—4亿元来自于移动端，这样的公司有很多。”张先生表示。
业内
预装软件已成安卓手机隐患
对于目前以安卓手机为主的手机预装泛滥的情况，有业内人士分析认为，安卓手机市场近年来蓬勃发展，但是预装软件正在成为安卓市场持续发展的最大隐患。
在极端情况下，用户拿到手的手机里最多可能已经被内置了多达40款应用，这些内置应用无法通过正常渠道删除或关闭，因为应用软件始终保持打开状态，因此会大量消耗用户流量，个别软件甚至能窃取用户隐私信息，带来安全隐患。特别是一些刷机渠道的恶意预装，已经影响了很多国产手机品牌的声誉，厂家也觉得很“受伤”。
专家指出，预装软件市场的混乱实际上由来已久，这种混乱的背后是用户的一个强需求，一些互联网公司能敏锐地捕捉到了这个需求，其产品和功能大受欢迎也是情理之中。一些正规手机厂商对此也表示了支持，表示将打破惯例支持对卸载预装软件的手机进行保修，为净化这个市场出一份力。
据了解，自360手机助手率先推出预装手机软件卸载功能后，已有多家公司跟进推出类似功能，同时一些手机硬件厂商也表示支持和声援。有业内人士预测，在法规逐步完善、行业内自律逐步形成、用户获得选择权和知情权的大趋势下，预装手机软件乱象可被抑制。
文/记者 王伶玲 制图/廖元
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